北溪2号管线的争议

图为北溪天然气2号管线。图╱路透

连接俄罗斯与德国的北溪天然气2号管线已完工，只待德国监管机关批准即可启用，但在准与不准之间，德国正面临两难。

■The debate over what to do with Nord Stream 2 has gained even more attention in recent weeks as energy prices soar across Europe.

德国北部的卢布明（Lubmin）沿海地带，是遥远、宁静但能源丰富的地区，当地设有全世界最争议性的天然气管线。

北溪天然气2号管线（Nord Stream 2）从俄罗斯维堡（Vyborg）横跨波罗的海，绕过乌克兰与波兰，直抵德国的卢布明，总长逾1,200公里。这条至关重要的运输管线已建造完成，但仍在等待监管机关核准，才能够开始运送天然气，一旦启用，估计俄罗斯每年将可输送550亿立方公尺的天然气至欧洲。

有助纾解欧洲天然气荒

智库欧洲外交关系协会（European Council on Foreign Relations）政策研究员格雷塞尔（Gustav Gressel）表示，德国能源监管机关批准此一计划只是迟早的事。

然而，随着地缘政治紧张局势不断升温，这项任务恐怕没那么简单。

一些欧洲议员强烈反对北溪2号计划，并且希望监管机关不要放行。欧洲议会丹麦议员彼得森（Morten Petersen）10月中受访时直言，「我们希望打破倚赖（俄罗斯能源）的情况。」

此外，美国一直以来就反对设置此管线，担忧这会造成欧洲对俄罗斯更多的依赖，提高俄罗斯在欧洲的发语权，并危及乌克兰的安全。美国一度制裁北溪2号工程营运商，直到拜登政府今年5月政策逆转，宣布放弃制裁，但也遭到美国两党议员痛批未能全力阻挡此计划。

美担忧俄势力增长

欧洲原本多数的天然气就来自俄罗斯。据欧洲统计局资料，2020年俄罗斯约占欧盟天然气总进口量的43％。

波兰和乌克兰皆反对此管线运作，认为这会造成能源安全疑虑。乌克兰最是担忧，毕竟北溪管线的出现，将使天然气过境费收入锐减，打击该国疲弱经济。

批评人士也称该管线与欧洲的气候目标并不相符，而且很可能会扩大俄罗斯总统普丁对欧洲的政经影响力。

但支持北溪2号人士指出，美国反对的原因是希望能够出售给欧洲更多液化天然气，因此视此协议与俄罗斯是阻挡商业利益的绊脚石。

但普丁和许多德国国会议员皆强调，北溪2号只不过是一个商业协议。

俄罗斯总统普丁10月13日受访时指出，该计划「纯粹商业性」，是向提供欧洲天然气有效的方式。

另一方面，欧洲近期面临能源危机，天然气价格节节攀高，使得北溪2号的争议再度备受讨论。

普丁：纯粹商业性考量

倘若天然气与电费成本持续走扬，导致人民财务压力更增，最终可能打击经济复苏，意味着提高欧洲天然气供应已迫在眉睫。普丁先前提到，若德国核准北溪2号管线，俄罗斯就可增加对欧的天然气供应。

就路径来看，北溪2号管线比以往经过乌克兰的途径更短，而且更现代化、维护成本更便宜。

欧洲议会一份报告指出，翻修（乌克兰管线）成本可能介于25亿到120亿美元不等，根据2017年KPMG安侯建业研究报告，全数替换成本可能总计多达178亿美元，反观北溪2号的总成本估计才约95亿欧元（约110亿美元）。