奔腾思潮》行政挖空法律 蔡政府实质废死（汪葛雷）

新北国中生割颈案，被害者家属透过校方发布公开信，内容提及「反对废死」。图为反对废除死刑团体过去表达主张的画面。（摘自台湾犯罪被害人人权服务协会脸书）

土城国中生凶杀案发生，蔡政府再次面对治安败坏的社会指责，更让蔡政府任内极少执行死刑（仅二例）一事再被社会检视。

对此，日前蔡总统以轻描淡写的态度说，「台湾没有废除死刑，目前的死刑犯都仍在释宪法律程序中，她也必须要提醒，无论谁当总统都不能超越法律，因为台湾是法治国家。」

恕笔者讲难听话，蔡总统这段根本睁眼说瞎话，阻止死刑执行的从来不是经过立法院立法程序通过的法律，而仅只是法务部「死刑执行规则」当中的第二条！说白了仅只是个内规！

让我们检视法务部「死刑执行规则」第二条内容，这是在2020年7月修正新增的条款，上一次修改该规则是在扁政府，那时没有第二条，这个第二条中规定即使死刑已经定谳，只要有声请再审、非常上诉或宪法诉讼，就不能执行。注意，只是「声请」，就可以挡住死刑的执行喔。

也就是说，这个第二条把执行死刑几乎变成不可能只要不断声请去打宪法官司就好了。也就是说，中华民国没有任何一个「法律」说，有声请再审、非常上诉或宪法诉讼，就不能执行死刑，这一切的一切都是蔡政府创造的！

再把时间点拉回2020年7月，那是赖清德副总统、行政院苏院长、法务部蔡清祥部长的时代，才不过两个月前的2020年5月，蔡政府才迫于民意压力执行了一起死刑枪决。才不过两个月的时间，就炮制出这样的第二条，简直就像是「亡羊补牢」，替所有死刑定谳犯指点一条「生路」，告诉他们只要反复打官司（其实只是提出「声请」），就可以逃死……

试问，蔡政府创造出这样的法务部，台湾与废死国家又有什么两样？

民进党力挺废死，是铁一般的事实。早在2013年，萧美琴立委办公室就参与主办「FIDH台湾人权现况报告发表」活动，该报告中严厉谴责马政府对于死刑的执行，批判马政府「违法执行死刑」。

不只如此，依据2012年12月21日中央社报导，民进党籍立委萧美琴表示：「台湾应朝废死方向努力，但社会仍无共识，政府现阶段应多参考国际数据，了解死刑存废与犯罪率关联性，及其他国家对重罪犯判刑方向，以客观数据促进国内讨论、了解死刑存废。」讲白了，萧美琴就主张台湾要朝废死方向努力，政府应该要提出所谓的「客观数据」去引导国内舆论支持废死，字里行间都是这样的意思。

蔡英文总统即将届满任期下台，而这位萧美琴前立委，现在就是赖清德的副手，试想如果当选的是萧美琴，民进党的废死路线有无可能改变？绝无可能。

当然，笔者虽不赞同废死，但也不认为主张废死的人就是坏人，但作为政治人物，坦荡荡站出来捍卫自己的主张，直球与不同意见者对决，是一个负责任、有肩膀的表现。而不是玩弄法规，用内规挖空法律以及法院的确定判决，让死刑形同废除。不废而废，这是法治国家吗？

目前台湾民意强烈反废死，是一个事实。蔡英文与民进党如果坚持要逆民意而行，那就光明正大与社会解释，用诚意说服台湾人，并且透过立法院，废除既有法律中的死刑规定。而不是法务部自创规章，挖空法律，让死刑变成毫无可能，蔡总统再出来说「不能超越法律」这种公然的睁眼说瞎话。

周六就要选举了，这是台湾一个选择的机会，我们要坦荡荡、遵守民意、法律、判决，忠实执行死刑的政府；还是躲躲藏藏暗挺废死，让台湾已经实质废死的政府，就看民众的抉择了，期待大家做出智慧的选择。（作者为网路媒体工作者）

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