边投边改 当心《公投法》四不像

公投法被酸「边投边改」，公民权被政党利用各取所需。图为2021年12月18日民众参与四大公投投票。（本报资料照片）

民进党执政后把公投门槛下修，打开潘朵拉的盒子，在台湾政坛投下震撼弹，甚至不惜二修《公投法》阉割公投。至此，公投到底怎么投，成了朝野争论不休的问题，朝野立委也纷纷提案喊修《公投法》，希望公投变成他们所希望的样貌，但其中的政治考量，恐让《公投法》变成四不像怪物。

台湾的《公投法》已然出现「边投边修」的怪象，《公投法》在2003年扁政府时代完成三读而诞生，此后未见重大修法，直到2016年民进党再度执政后，隔年2017年就火速下修公投门槛，号称打破鸟笼公投，但民进党随即就在2018年的公投面临全面挫败，2019年再修法，把公投跟大选脱钩，遭调侃把公投「关回铁笼」。

蔡政府执政这几年，台湾进行了两次大型公投，也历经了两次修法，频率相当高，几乎是「边投边修」的乱象。这显示当前立法院在修法时，都是以政治考量为优先，对于立法、修法毫无永续概念，不合己意就喊要修，让法律的尊严扫地。

公投是在野势力或是人民制衡执政者的手段，讽刺的是，执政者若掌握立院多数，擅改规则也是轻而易举。只要对自己不利了，就来修个法，而执政党跟在野党角色若发生交换，对《公投法》想法又会出现有如灵魂交换般的一百八十度改变。

公投是高度政治性的，因此朝野的提案考量几乎都以各自阵营的政治利益为出发点，国家缺乏理性的声音，去建置一套公平公正且符合主权在民精神的《公投法》，提不出一套不管执政或在野都能心服口服，都愿尊崇其法律高度的《公投法》，是相当可悲的。