不甩NCC新法公布 政院指定翁柏宗代理主委至新人事案通過

NCC副主委翁柏宗。本报资料照片

在野联手修正「国家通讯传播委员会（NCC）组织法」 ，删除延任条文，总统府昨日公布新法。行政院今天指出，为求法定独立机关正常运行，行政院将在立法院审查通过NCC新任委员人事案后，再依同法第16条授权行指定新法施行日期；换言之，目前代理主委的翁柏宗，直到新人事案通过后才会卸任。

前NCC主委陈耀祥、副主委翁柏宗任期昨天届满，行政院前天以NCC组织法新法尚未公告施行为由，指派翁柏宗「依法」延任并代理主委，遭在野批评带头违法制造对立。据了解，翁柏宗将在新法上路后「依法卸任」，但新法施行日期仍待行政院拍板。

陈世凯指出，行政院一向秉持依法行政的法治国精神，而「国家通讯传播委员会（NCC）」为行政院组织法明定的独立机关；按照NCC组织法第16条规定，行政院须就立法院所三读通过的新法另订施行日期，这样的做法并非特例。

陈世凯举例，如NCC组织法在2022年5月4日修正后，行政院即依该法第16条，指定修正条文从2022年8月27日施行。此外，两岸人民关系条例第96条规定「本条例施行日期，由行政院定之」，而两岸人民关系条例历经十余次修正，行政院亦皆依同法第96条规定另订施行日期。

陈世凯指出，NCC为独立机关，在保障宪法言论自由的精神下，肩负促进通讯传播健全发展，维护媒体专业自主等业务；例如有线电视系统的频道上下架、广电事业董监事负责人变更、卫广频道之申设换照、离岛有线电视费率审议、频道内容违反儿少保护及公序良俗等职权，皆需NCC能够召开会议并正常运作下始能行使。

陈世凯也补充，有关奥运赛事的转播，也是属于需要NCC正常运作才能进行的范畴，包括奥运期间频道右上角的LOGO识别标志的变更，或是像爱尔达在巴黎奥运前申请设立专为巴黎奥运转播的频道（例如ELTA奥运1台、2台、3台）等，都需要NCC许可。假如民众利用国内有线电视或网路宽频收看巴黎奥运转播，发生技术故障造成无法收视的情况，NCC也会要求业者立即抢修、并且启动紧急应变机制。这段期间如果造成视听民众权益受损，也需要在NCC正常运作的状况下，才能够要求业者提出适当的补偿措施，以维护民众视听的权利。

陈世凯另指出，总统也已于昨日公布诈欺犯罪危害防制条例（即打诈专法）等打诈相关法案。其中有关公告境外高风险电信事业，从源管理黑莓卡等，亦属NCC业务；如果NCC无法正常运作，相关公告就可能无法确实执行，甚至导致打诈业务无法有效继续推行，可能严重影响打诈成效。

陈世凯表示，考量NCC如果无法正常运作，将会造成前面指出的相关业务或打诈专法无法执行等因素下，为求NCC能够正常运行，行政院将在立法院审查通过NCC新任委员人事案后，再行指定新法施行日期。这样的作法，并非首例。举凡国家安全法、犯罪被害人权益保障法，皆是在修法公布后，待相关配套措施或子法等准备妥善，行政院方指定施行日期；甚且更有分批指定施行日期、分批适用的前例存在。

陈世凯再次强调，政院一定恪守依法行政的法治国精神。考量从今年5月初起，NCC人事审查案于立法院程序委员会及院会曾有数次被退回或阻挡的事实，行政院为求NCC所辖业务得以如常运作，将再行指定施行日期；同时也希望立法院能够尽速审议相关人事审查案，让NCC得以继续正常运作。