翁柏宗代掌NCC至新人事通過 林濁水：立法粗魯讓政院鑽漏洞

国家通讯传播委员会（NCC）。图／联合报系资料照片

「国家通讯传播委员会（NCC）组织法」 修正删除延任条文，不过行政院指定副主委翁柏宗「延任」并担任代理主委。并指出将在立法院通过NCC新任委员人事案后，再指定新法施行日期。民进党前立委林浊水指出，行政院的做法虽然「钻漏洞」，但并没有违法之处，问题在立法院迟迟不处理NCC新任委员名单，使行政院的做法有难以反驳的借口。

在野联手修正「国家通讯传播委员会（NCC）组织法」 ，删除延任条文。不过行政院日前去函NCC，由副主委翁柏宗依现行法令「延任」并担任代理主委。行政院指出，行政院将在立法院审查通过NCC新任委员人事案后，再依同法第16条授权行指定新法施行日期；换言之，目前代理主委的翁柏宗，直到新人事案通过后才会卸任。

NCC组织法第16条规定本法（NCC组织法）施行日期由行政院以命令定之。回顾NCC成立之初，为了整并、移拨原本分属行政院新闻局、交通部邮电司、电信总局等各机关人员、财产和业务，因此为施行日期引发朝野争论，为此规范「本法自公布日施行。自本会成立后至各相关机关人员、财产完成移拨整并前，本会有关之业务应由本会统筹协调各机关为之」。随着组织整并陆续到位，民国100年修订组织法再将条文删改为「本法施行日期，由行政院以命令定之。」

民国94年间当年主持NCC组织法朝野协商过程的民进党前立委林浊水指出，新版NCC组织法虽然已经公布，但行政院在新任委员人事同意案尚未尘埃落定前，引用组织法第16条掐住公布施行日期的做法，是有图方便的情形，不过虽然钻漏洞，但并没有违法之处，问题在于一方面立法院迟迟不处理NCC新任委员名单，让行政院的指定代理有难以反驳的借口；其次立法院不知为何原因迟迟没有送出新修正条文，中间显然有阴错阳差。

林浊水说，在NCC新任委员没有通过前，难以苛责行政院指定代理主委的做法，否则等待行使同意权的这段空窗期，总要有人代理主委的工作。不过既然是暂时代理，应该在新任委员产生后就会结束，问题本身不大，只是朝野严重对立时就会变成争吵不休的议题。然而，除非新任委员名单迟迟无法产生，否则问题应该很快会过去。

对于外界质疑行政院运用NCC组织法第16条日出条款的巧门，林浊水说，条文在那边，不可能叫行政院不能用，在野党如果有意见就应该再重新修法删掉。他批评，由这次事件可见蓝白虽然掌握了立法院多数，但「立法很粗鲁」，东漏西漏，该注意的不注意、该拿掉的不拿掉、该新增的不新增，才造成行政院钻漏洞的结果。