财部：县市合并 财源受保障 学者轰：笑死人 那何必升格

学者认为新竹市若只想靠修《地制法》就要升格，是破坏制度，来乱的。图为新竹市长林智坚。（本报资料照片）

立法院昨针对《地制法》修法召开公听会，与会学者大多主张修法不应因人设事，而是先从《财政收支划分》、《行政区划法》着手，避免「穷县富都」。与会的财政部次长阮清华则强调，县市合并后，财源是受到保障的，不会影响其他直辖市与县市政府获配财源；与会学者怒轰，这种说法笑死人，若真如此，何必升格？这根本是不负责的说法。

前台南县长苏焕智表示，地方治理最大困境是中央集权、集税体制，造成地方财政严重不足、行政效率低落、城乡差距扩大；建议修改《财划法》，仿效德国，把在地经济就业相关的营业税、所得税列为「中央地方共享税」，各分1/2，提高创税诱因以鼓励招商、增加城市投资能力，并诱发地方致力查核地下经济，建立财政自给自足。

台北商业大学财政税务系教授黄耀辉也说，他支持新竹升格，但不该偷鸡摸狗、因人设事，现在的升格就是闹剧。要讨论升格，必须先处理3件事，分别是国土计划、财政收支划分及行政区划法，若只想靠修《地制法》就要升格，是破坏制度，来乱的。

但财部次长阮清华强调，县市合并后，财源受到保障，不至于影响其他直辖市与县市政府获配财源。对此，台北大学公行系教授纪俊臣不以为然，认为直辖市的人口限制设计有其道理，当前行政区划最大问题就是财政。

不过林智坚昨受访强调，大新竹创税1920亿占全国第5，超越两个直辖市，竹科会成功也是政府关注台湾半导体产业发展超前部署，国家规画以及城市治理上也该如此。