财促院立委评鉴卷土重来 要杜绝立委打架歪风

财经立法促进院董事长黄达业（左）与淡大两岸研究所主任张五岳（右）。（周毓翔摄）

曾经于2009年至2011年间在立院办理立委评鉴，并多次颁发奖项给立委的财经立法促进院今1日邀请学者专家针对立委评比方式与指标举行公听会，宣布将于立院下会期卷土重来，监督立委的民间单位再添一个。财促院董事长黄达业表示，目标主要是提升立委问政品质与立法绩效，尤其这几年国人感受很深的，是立委打架伤及台湾国际形象，过去他在评鉴时就有将打架问题作为指标之一，接下来参考专业意见后也会纳入考量，杜绝打架歪风。

财经立法促进院旧称为财经立法监督联盟，起初是在前立法院长王金平支持下成立，工商业界对于立法院财经立法及问政品质关注，才成立财督联监督立委问政。黄达业表示，2009年至2011年间，该联盟在立院扮演重要监督角色，其后暂停数年，今年重新回归监督立院，主因是立院三党不过半，不再是一党独大局面，更需要民间力量来监督。

黄达业指出，过去他们进行评鉴时，凡是立委打架都是最后一名，接着有做评鉴的4年间就没人打架，后来他们没做评鉴，又开始打架。这几年他不在政界，在外面跑的时候，看到国际上都在报导台湾立法院打架，看到就很难过，打架打到全世界都到，因此他希望评鉴可以杜绝打架歪风，鼓励优质立委，提升立院形象跟立法效率。

财促院副院长张五岳表示，下半年度会期是预算会期，财促院将行文各立委办公室，财促院将从立院下半年度会期开始进行评鉴，预计将在明年2月1日新会期开始前提出评鉴报告，并颁发奖章给优秀立委。由于距离过去评鉴已经多年，时过境迁，举行公听会提出新模型，邀请学者专家来针对评鉴模型提供意见。

台大政治系教授左正东表示，确实过去国会暴力没能有个有效的制裁，对国会形象受伤害，也影响国会有效运作，甚至还有人揶揄说将来立委要把柔道练起来，这部分该如何评鉴值得考量；但他也提醒，有些暴力行为谁对谁错难有客观认定，相关资讯如何公布需要考量。

淡大陆研所助理教授洪耀南则建议，现有公督盟、口袋国会等立委评鉴机构，应有区隔性，可聚焦在商业环境、财经政策立法领域。他也建议先以量化分析取得公信力再逐步扩大质化分析占比，另外也可以有一些特殊贡献或特殊扣分制度。

张五岳表示，在质化分析部分，采取专家学者建议，将邀集各领域，不仅是财经政治方面学者，也会找工商团体、劳团以及国会资深记者都能加入质化分析的评比上，增加多元性。