財劃法中央少3753億元 主計總處書面報告提出八大嚴重衝擊

行政院主计总处主计长陈淑姿。记者邱德祥／摄影

立法院日前三读通过财政收支划分法修正案，中央必须再增加释出财源3753亿元给地方，立法院财政委员会下周一邀财主单位就114年度总预算须重编进行专案报告。主计总处书面报告未表明重编总预算，但指出修正案将造成八大冲击，包括无法如期筹获各式重大武器装备，将严重冲击建军整备；医疗部分将影响癌友、罕病等民众使用新药及护理人员奖励等。另外，若预算不足支应拨补劳保基金，则严重冲击劳保基金财务，影响劳工请领退休金权益。

立院财委会下周一排定「行政院表示：因财划法修正，114年度总预算须重编」专题报告，邀请行政院秘书长龚明鑫、主计长陈淑姿及财政部长庄翠云列席报告并备询。

根据主计总处送达立院书面报告，主计总处指出，立院三读通过财政收支划分法修正案，中央须再增加释出财源3753亿元，占整体岁入9％，且一般性补助款不得少于修正施行前一年度预算2501亿元编列(占整体岁入6％)，因此中央需透过相对缩减岁出规模因应，依法律义务支出则皆属依相关法令规定编列经费，无法因财政困难而迳予删减，减列范围只能局限在其余岁出，将严重冲击中央施政能力。

主计总处指出，以 114 年度中央政府总预算案岁出编列3兆1325 亿元为例，其中依法律义务项目，包括各机关人事费、社会保险及退抚支出等1兆8144亿元(约占58％)，均无法删减，其余岁出1兆3181亿元(约占 42％)，须删减约28％（约3700亿)，将造成已核定且尚在执行中之各项计划经费难以为继，影响层面广泛，包括：

（一）国防安全：无法如期筹获各式重大武器装备，将严重冲击建军整备，降低主战装备妥善率，对国家安全影响甚钜。

（二）社会福利：相关计划系涉妇女、儿少、老人及劳工权益等相关，倘经费不足将严重冲击全国性社会福利政策推动及劳工请领退休金权益，难以为家庭提供稳定支持。

（三）医疗服务：相关计划系涉民众就医权益，倘经费不足将冲击全国性医疗政策推动，影响癌友、罕病等民众使用新药及护理人员奖励等，不利医疗服务品质提升。

（四）劳工照顾：倘预算不足支应拨补劳保基金，恐严重冲击劳保基金财务状况，影响劳工请领退休金权益。

（五）农业发展：包括办理公粮收购、肥料补贴、绿色环境给付、农损救助等，倘推动之经费不足，恐严重冲击对农民权益。

（六）治安维护：为因应毒品及诈欺新型态犯罪手法，全力投入加强科技办案之设备建置及技术精进，爰倘相关预算不足支应，将直接冲击到全国性治安维护，影响人民日常生活。

（七）重大公共建设：轨道建设、铁路立体化及治水等重大建设之投资推动恐延迟，影响经济成长动能及城乡均衡发展。

（八）科技及产业发展：相关计划延迟推动，恐使我国科研发展落后世界先进水准，丧失国际间科技竞逐先机，以及降低国际厂商来台设厂意愿。

主计总处强调，本次修法后地方自有财源将大幅增加，甚至部分县市获配中央统筹分配税款及一般性补助款已大于其113年度岁出预算规模，无须再自筹财源。基于钱随事权移转原则，收入划分宜搭配事权检讨，修正相关行政作用法，移拨合理业务予地方政府办理。

最后，主计总处表示，114 年度中央政府总预算案正在立院审议，截至12月30日，中央43个主管部会，其中33个已经完成初步审议，另10个尚陆续审议中，另地方政府预算也已大部分完成审议，22个县市，其中20个已在议会完成审议，仅剩2个县市尚未完成审议，期望立院能尽速审议通过114年度总预算案，以利各项施政顺利推动。

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