【财眼观两会】丁列明委员：建议提高创新药报销标准

中新经纬3月3日电 (林琬斯)“创新药研发成本不仅要看生产制造成本，还要考虑前期巨大的科研投入。在创新药定价上，要允许企业在一定时间内比如5年内自主定价，并在医保谈判与支付上，突出临床价值导向，制定合理报销价格，提高报销标准。”全国政协委员、贝达药业董事长丁列明在接受中新经纬采访时表示。

丁列明观察到，中国生物医药产业发展与全球第一梯队相比还存在较大差距，而这一产业由于事关医疗卫生安全，成为国际战略博弈的制高点，他认为必须不断提升核心竞争力，促进高质量发展，加快实现生物医药高水平科技自立自强。

对此，他建议，持续鼓励创新药研究开发。丁列明坦言，生物医药产业具有高投入、高风险、高回报、长周期的特点。一款新药从研发到上市通常需要花费10年时间、10亿美元，即使进入临床研究后成功率也只有1/10。国际上允许创新药上市后自主定价，在一段时间内保持较高利润，让药企收回投资并一定盈利，从而推动行业可持续发展。

“只有加强创新药自主研发，拥有自己的核心产品，才能让国家在医保谈判中占据主动，把定价权和医疗卫生战略安全掌握在自己手里。”丁列明回忆，2016年首次国家医保药品目录谈判中，正是中国首个小分子靶向抗癌药率先主动大幅降价，才迫使跨国药企同类竞品跟进，让适用患者都用上了靶向药。

因此，他建议，除了允许企业在一定时间内比如5年内自主定价，在医保谈判与支付上，突出临床价值导向，制定合理报销价格，提高报销标准，还应该对已纳入国家医保的创新药，适当延长谈判周期，把新增适应症自动纳入报销范围，稳定市场预期，推动患者受益。在使用上，对获得国家重大新药创制专项支持的国谈创新药，优先采购应用，畅通进院通道，不列入“药占比”考核，促进创新价值实现。

另外，丁列明还指出，2021年下半年起资本市场对生物医药产业的投入显著减少，大量仍在研发阶段的科技研发企业面临较大融资困难，甚至相当一部分陷入困境，由此，必须对资本市场进行有效引导，让投资者敢于投资，创新者敢于创新。

丁列明建议，要加强金融投资支持，在股票发行实行全面注册制的大背景下，对优质生物医药企业实行IPO、再融资“即报即审，审过即发”；在二级市场上，还应该支持优质生物医药企业IPO、再融资的募集资金投入新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购，合理宽松审核要求，使生物医药企业可利用二级市场真正解决企业发展所需资金；支持龙头生物医药企业通过发股购买资产等方式进行有效并购，适度提升中国生物医药市场的集中度，提升龙头生物医药企业的营收规模、自主创新能力及国际竞争力；鼓励政府产业基金在生物医药行业投资中发挥关键作用，明确生物医药创投基金所得税按20%征收，促进国有及民营资本投资生物医药，推动行业持续快速发展。

最后，丁列明提出，高端人才是生物医药创新的主力军，要打造更好创新创业人才环境。他建议科学研判未来国际人才竞争局势，有针对性地制定基本策略提供指导，并为海内外高端人才创造具有国际竞争力和吸引力的创新创业环境。(更多报道线索，请联系本文作者林琬斯：linwansi@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)

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责任编辑：罗琨

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