蔡政府的举债危机

（图／总统府提供）

蔡英文总统对于「前瞻建设」是否「债留子孙」强力回击，连马前总统都遭池鱼之殃。2024各党总统参选人从民众党柯文哲怒批「前瞻钱坑」引发后续议题延烧，而国民党侯友宜更指「债留曾孙」抨击政府。

回顾民进党赖清德先前撒币「教育补助」政策买票，教育部旋即表示会由行政院「额外编列」预算；对比蔡总统任内7年编列11项高达2兆5000亿的「特别预算」也就不足为奇。如此寅吃卯粮，显然已将台湾引入万劫不复的「大债危机」。

审计部在报告指出，政府近年编列多项「特别预算」，全都是用举借债务支应，截至去年债务未偿余额，已经高达5兆6000亿余元。民进党政府11项「特别预算」涵盖前瞻基础建设、防疫与纾困振兴、新式战机采购及海空战力提升等「特别预算」，光是前瞻就已编列8400亿元，即便追加预算将会导致债上加债，民进党依旧编「特别预算」突破《公共债务法》债务上限。

政府为推行政务达成施政目标因而制定常态预算的财务计划，亦可视为国家建设之具体数据，因此必须事先拟订才能妥筹财源，进而有效整合国家资源做整体分配。

蔡政府将「特别预算」常态化后，除了全国举债造成国库空虚，也会间接造成中央集权、分配不均以及大内宣化，地方政府无法透过正规管道争取补助、中央政府在经费分配上容易厚此薄彼、地方施政因中央执政的大内宣而相互竞逐。

蔡总统呛马英九担任总统任内举债破兆，自己也才增加4000多亿，殊不知「特别预算」有美化数字、规避审查、流动负债的基本特色，政府可用「特别预算」隐匿台面负债数字、动用资金容易规避审查、经费使用后续形成流动负债。「特别预算」已为蔡政府举债大开后门，一般政事以外可以「不计入法定举债之上限」，政府只想避免「违法举债」却没想过「依法还本」，蔡总统以此辩解举债任内最少，无疑是认知作战。

政府「特别预算」若将地方建设的停车场、轨道、渔港等列入项目明显越俎代庖，如果再用「前瞻建设」包装恐又文不对题，还会衍生地方弱智化、中央打地方、开空白支票等诡谲现象，地方政府逐渐丧失规画建设的评估能力而由中央即兴演出、中央透过预算挟持不同政党的地方政府进行政治角力、执政当局恣意开空白支票来做选举绑桩，后续甚至还会衍生工程弊案。

蔡政府已将台湾引入万劫不复的「大债危机」，编列「特别预算」规避《公共债务法》债务上限恐将引火自焚，即便牵扯前两任总统也无济于事。国家一旦触及符合「特别预算」的紧急危难状态恐怕早已阮囊羞涩，缺乏足够蓄积因应突发冲击之财政能力，未来建议中央与地方政府「上任」与「卸任」公布财务状况来做对比，好让全民共同监督政府的财政流动，才是真正体现「台湾经济好、政府有盈余」的政治口号。（作者为台湾国际战略学会副研究员）