《财政》税收预算超标 筹编4大因子

回顾近15年预算达成情形，98年因全球金融海啸肆虐，税收远低于预算数，差距高达2538亿元；101及102年因欧债危机冲击国内景气，连带损及税收表现；103、104年景气回温，企业获利增加，且此两年分别因纳入银行保险本业调增税额及因应房地合一课征所得税将于105年上路，加速房地产交易，105年尚有股利可扣抵税额减半及公告地价调涨等因素，致103至105年间连续3年税收超乎预期，高出数额均大于千亿元，106至108年税收实征数亦分别高出预算数960亿、897亿及830亿元。109年因应疫情，政府提供延分期缴税及免办该年营所税暂缴等租税协助措施，致税收较预算数短少223亿元，中止连续6年达标。110年随109年上市柜公司获利普遍成长，加以109年度营所税暂缴税款回补，以及证交税、营业税表现俱佳，实征数高出预算数4327亿元。

111年受惠于前一年上市柜公司获利成长超过7成，营所税增幅亮眼，加以综所税、营业税2税目助攻，全国实征税收超出预算5237亿元，创历史新高，达成率119.2%，其中中央政府高出4002亿元，地方政府高出816亿元，均为历史高点，且地方政府连续10年高于预算数。

111年执行数超出预算数最多者为营所税，其次为综所税高出1261亿元，达成率124%；多数税目之实征状况均优于预算目标，111年仅证交税、土增税及货物税等3税目短征，其中以货物税因汽柴油货物税调降，短少301亿元最多，达成率仅84%。

总言去年税收状况，受惠于110年上市柜公司获利剧幅成长，致营所税大增，加以综所税、营业税等税目挹注，致111年全国赋税收入成长13%至3.2兆元，首度突破3兆元规模，高出预算数5237亿元，其中中央政府高出4002亿元，地方政府高出816亿元，均为新高纪录。

我国因采简政轻税政策，赋税负担率向居偏低水准，111年赋税收入占GDP比率为14.3%(近3年平均 13.2%)，且110年含社会安全捐在内之赋税负担率不及2成，远低于日、韩及欧美国家。近10年租税结构续呈优化，所得税系比重上升，直接税占比大致维持在6成以上，111年尤因所得税征起情形良好，直接税占比达68.2%，较110年增加3.1个百分点，凸显其主流地位，符合量能负担之公平性原则及国际税课征收趋势。