拆解珠海未来产业④丨“天空之城”争夺战，珠海如何不掉队？

南方财经全媒体记者彭敏静 珠海报道

全国各地争相竞逐“天空之城”，低空经济相关政策密集出台，推动产业迈向规范化发展新阶段。中国民航局发布数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。

作为“航展故里”，珠海低空经济的起跑线并不低。根据赛迪顾问统计，中国低空经济企业资源集聚前50城市排名，珠海全国排名21。

未来，珠海如何在"天空之城"争夺战中高飞？

南方财经全媒体记者留意到，尽管珠海低空飞行器企业以其工业级和军工级无人机的先进技术和生产能力，展现了强大的竞争力，但也面临着一系列挑战，包括订单规模有限、本地应用场景需进一步拓展、低空空域商业运营通道规划需进一步细化等。珠海一方面应利用其作为航展举办地的优势，补齐低空经济产业配套短板，吸引更多投资和人才；另一方面，作为我国低空空域管理改革试点城市，珠海应积极探索特色“低空+”应用场景，在低空空域创新管理进行更多“先行先试”。

补齐产业链配套短板

在广东低空经济城市版图中，珠海频频被“点名”，可见其重要性。

《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024—2026年)》提出，到2026年，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和“专精特新”企业。

当前，珠海市拥有低空飞行器及配套企业40多家，包括通飞公司、天晴、隆华、紫燕等规上企业，以及海鸥、双捷、璇玑、羽人、天启技术、珠海上飞等重点企业。从产业链来看，珠海已形成原材料加工、零部件制造、航空器研发制造、通用航空建设运营、场景应用、通航教育等全产业链。

不过，有业内人士向南方财经全媒体记者分析，尽管珠海低空经济产业已初步形成机体结构和零组件的配套能力，但产业链配套尚存在一定短板，整体产业链配套企业数量有限，在高技术、高价值环节布局相对不足，如机电系统、航电系统、动力系统、关键大部件、传感器和芯片等领域。

面对这一现状，珠海亟需加大对产业链高端环节的投入和培育，通过政策引导和资源整合，吸引和培育一批具有核心竞争力的高技术企业，推动产业链向高端化、智能化方向发展。

全球无人系统大会组委会秘书长、珠海市无人系统协会会长谢锋在接受南方财经全媒体记者采访时表示，相比其他城市，珠海航展和全球无人系统大会是珠海发展低空经济的独特优势，有利于吸引国内外优质的航空产业资源，推动珠海加快招商引智。

为弥补产业链短缺，珠海在顶层设计上给予政策支持。

近日，珠海市政府常务会议审议并原则通过《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施》，包括培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给等方面，旨在推动该市快速培育壮大低空经济新兴产业集群，加快打造“天空之城”。

珠海市工业和信息化局《关于加快构建“云上智城”和低空立体交通网络体系，以新质生产力引领现代产业体系建设的报告》（简称《报告》）还提出，在斗门规划1000亩低空经济产业园区，依托现有产业基础，以及不断拓展应用的低空经济场景，加快培育壮大市场主体，完善产业生态，发展eVTOL、飞行汽车及无人驾驶航空器整机研发、发动机等核心零部件研发制造、电控系统、软件控制系统、低小慢反制系统等核心环节，打造具有全国影响力的低空经济产业集群。

珠海是我国低空空域管理改革试点城市，为珠海坚持制度创新、先行先试，探索通航运营管理机制、低空空域创新管理提供政策空间。《报告》亦提出，要探索扩大低空空域开放，为进一步开展低空飞行测试、环境测试、技能竞技等先行试点奠定法律基础。

当前，珠海已形成了珠海市低空空域商业运营通道规划初步方案，包括低空飞行起降点规划、低空空域规划以及低空航线通道规划三方面内容。

低空飞行起降点规划方面，珠海结合现状起降点点位，兼顾未来需求，初步规划形成“2+44+N”的三级起降点体系，即2个大型起降枢纽、44个中型起降场站、N个小型起降点。

低空空域规划方面，珠海初步规划3个无人机测试区（产品研发、生产、验证等）和5个无人机场景应用区（观光游览、城市巡检等），覆盖空域面积总计约3000平方公里。

低空航线通道规划方面，珠海优先利用水系、岸线、山体、绿地、主干路绿化带上空空域，串联起降点和主要航线通道需求，划设“三横三纵”6条主要通道和若干次要通道，主要航线通道总里程约300公里。

谢锋表示，在优化营商环境方面，珠海应将推动实施“一站式”飞行审批机制置于首位，推动建立地方政府与军方、民航空管部门以及通航企业之间的协同管理机制，争取早日实现低空飞行的“一窗受理、一网通办、一次办结”。

探索特色“低空+”应用场景

“空中的士”已从梦想变为现实。

2月27日，全球首条跨海跨城eVTOL电动垂直起降航空器跨越珠江口，在粤港澳大湾区重要节点城市深圳、珠海成功试航，将原本约2小时的地面车程大幅缩短至20分钟。

跨城eVTOL首飞缘何选择珠海？

“珠海拥有众多海岛和较长的海岸线，这为低空经济的应用提供了多样化场景。”谢锋告诉南方财经全媒体记者，从海岛间的快速交通到海岸线的巡查监控，这些应用场景的开发不仅能够推动低空经济的实际应用，更是产业发展的重要驱动力。珠海正通过这些应用场景的探索和开发，促进设计、研发和制造业的协同发展，从而推动整个低空经济发展。

早早布局低空经济的深圳，其无人机应用企业种类丰富，涵盖航拍、交通巡逻、勘探测绘、植保、物流配送等多领域，丰富了无人机的商业化运营探索场景。仅从城市配送单一领域应用来看，据深圳市交通运输局统计，2022年，深圳市全市累计开通无人机航线83条，实现无人机载货及综合应用飞行量30万架次。

以工业无人机为主的珠海在场景应用方面如何找到自己的特色？

实际上，珠海拥有珠海长隆国际海洋度假区、东澳岛、珠海情侣路、港珠澳大桥人工岛、海天公园、圆明新园等景点，涵盖海岛度假、滨海风情观光、浪漫夜游、人文历史、休闲娱乐等类型。这些都为短途运输、低空旅游等业务发展提供了应用场景。

不过，上述业内人士告诉南方财经全媒体记者，目前珠海仅开通了5条常态化低空航线，以短途运输、海洋石油、公务出行、应急救援等通航应用场景为主，运动旅游、跨境直升机飞行等个性化需求应用场景尚未拓展。

珠海市民营经济发展研究院相关人士表示，珠海应积极探索特色“低空+”应用场景，集中优势资源在低空经济应用场景进行前瞻性、示范性布局，抢占低空经济价值链高地。此外，还应争取申报建设民用无人驾驶航空试验区，打造低空经济多场景应用示范点，以市场化方式吸引社会资本投入，鼓励低空企业多领域拓展应用场景，重点探索无人机在应急救援、农业植保、医疗救护、警务安防、地理信息、海洋监管、低空消费（包括低空旅游、低空运动、飞行体验、物流快递）等场景的应用。

当前，珠海以场景运用驱动低空经济发展，瞄准快速构建“空地一体的低空立体交通网络体系”。

据悉，今年6月底前，珠海将努力争取基本完成1000米以下全域低空交通网络体系的构建，依托5G通信、北斗系统及低空相控阵雷达等多维技术的综合应用，实现对珠海全域低空飞行器的实时精准定位，构建“可计算”“可运营”城市空域。

一批低空经济商业化运营场景也将快速试点落地。

根据相关规划，珠海将充分利用莲洲机场现有基础，建设低空飞行器飞行测试验证基地，开展飞行器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）、适航许可证（AC）审批前飞行测试；依托珠海海岛众多的特色，结合桂山岛锚地服务区建设，打造陆海人员、物资运送示范场景，将更多海洋收益留在珠海；以高新区后环新型住宅为试点，打造城市无人机智能配送示范场景。

值得关注的是，横琴粤澳深度合作区被赋予了进一步推动无人驾驶空域开放的使命。《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》提出，进一步推动合作区无人驾驶空域开放，优化飞行活动申请审批流程，缩短申请办理时限，研究试点开通合作区与澳门及周边海岛等地无人机、无人船跨境跨域物流运输航线。

未来，借助横琴粤澳深度合作区政策优势，能否为珠海竞逐低空经济产业再添一把火，值得期待。