陈宝生：减负再难也要减 不获全胜决不收手

3月12日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是教育部部长陈宝生在“部长通道”接受采访。中国教育报-中国教育新闻网记者 张学军 摄

综合治理“线下减负 线上增负”的文件不久就会发布

内蒙古广播电视台记者：

这几年，中小学生的校内负担减轻了，但同时也出现了另一种社会现象：学校减负社会增负，老师减负家长增负。校外培训机构整治问题感觉成效不大，还出现了在电脑上或手机上接受“课外辅导”情况，让我们很担心线下减掉的压力转移到“线上”去了。请问陈部长，教育部如何看待这种现象？下一步有没有专门措施解决这个问题呢？

教育部部长陈宝生：

谢谢你，你提了一个减负中我们遇到的新问题。去年2月，两会之前教育部联合六个部门出台了治理整顿校外培训机构的文件。从那儿开始，我们分四个阶段进行综合治理。

一是排查。我们共排查了40.1万所培训机构，搞清了底数。二是整改。在这40.1万所中，有27.3万所培训机构是有问题、不合格的。所谓整改就是对这27.3万所培训机构进行治理，给它治病。三是规范。去年8月，国务院办公厅发布了关于规范校外培训机构发展的意见，对校外培训机构规范发展作出了整体设计、顶层设计，有了制度和规矩。以后，我们的校外培训机构就要按照这个文件的要求来推进发展。四是巩固。现在我们做的事就是巩固整改的成果，27.3万所有问题的培训机构已经整治了27万所，98.9%得到了整改。

但是在整改的过程中就出现了你刚才提到的问题，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上，我们原来叫做“校内减负、校外增负”，现在叫做什么呢？“线下减负，线上增负”。这是一个新问题，战场转移了，阵地变化了，方式变异了。我们高度重视这个问题，已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久就会发布。在这个文件出台之前，我们将比照线下治理的政策措施，对线上这些培训进行规范。文件出台之后，我们将和线下一样，线上线下综合治理，一定要把负担过重的问题解决好。谢谢。

多部门发力协调配合对校园安全问题进行综合“治病”

人民公安报、中国警察网记者：

去年，我国一些地方发生校园安全事件，教育部是否会出台新的举措加强教育安全保护力度，防范这些案件的发生？谢谢。

教育部部长陈宝生：

校园安全牵涉的面很广。可以这样讲，凡是有孩子的家庭都很关心这个问题。这些年来，校园安全事件屡有发生。近几年，教育部和公安部等部门密切配合，对校园安全问题进行综合“治病”。这个病是一个什么病呢？是一个综合征，所以治理必须协调配合，多部门发力。可以这样讲，总的思想是从源头上预防，从根本上治理，从制度上发力，从突出问题突破。

经过综合治理，学校安全问题有了明显改观。我给大家报一组数据，现在中小学、幼儿园，86%以上都已经配备了保安员，70%以上安全防范体系建设达到了国家建设标准。另外再报一个数，这几年重大事故死亡的人数，每年平均下降10个百分点，其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人数每年降低15个百分点，这说明校园安全形势持续向好。但另一方面，我们也清醒地看到，校园安全面临着一些新的挑战以及出现了一些新情况，老的问题还没解决完，新的问题又出现了。所以我们要继续对这个问题协同发力。主要是三件事：

一是，进一步夯实基础。综合治理的力量基础、技术基础、制度基础，在这三个方面下功夫。二是，配合有关部门，特别是和公安部，我们一块开展“护校安园”活动。2月28日我们刚刚做了部署，通过这个活动持续抓下去，把我们的学校和幼儿园能够建设成为安全的幼儿园、学校。三是，加强督导检查和追责，把责任落实。安全责任大如山，落不实，这个山是悬在空中的，掉下来会砸死人的。

减负再难也要减 不获全胜决不收手

中国教育电视台记者：

部长您好，刚刚您说到，过去一年教育部在重拳打击校外培训机构，校内负担减轻了，但却出现了“学校减负社会增负、老师减负家长增负”问题。很多家长反映有些作业超出学生能力范围，教育部如何看待这种现象？有没有措施解决这些问题呢？

教育部部长陈宝生：

你的问题是一个减轻学生过重课业负担的问题。这里讲的是过重课业负担，这就是说，不是不要负担，不要的是过重的课业负担。我不敢想象，没有负担，中国教育将会怎样，全是负担，中国教育将会怎样。教育本来就是一个负重前行的事业，我们现在进行的就是减轻过重课业负担。你刚才讲到的这些现象都是这个范畴的。

这些年，教育部高度重视减负问题，陆续出台了一些治理措施。前不久，国务院办公厅发布了号称史上最严“减负令”，也就是“减负30条”，这就是一个综合治理的措施。为什么要出台这么一个综合治理措施呢？因为根据实践经验，我们感到，课业负担过重是一个“多因一果”的综合征，原因是多方面的，就这么一个结果，要多方面发力，综合整治，这就是“减负30条”的根据所在。

从哪些方面减呢？这涉及到学校、老师、政府、家长（家庭）和社会。从学校的角度讲，要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时，解决开哪些课、开多长时间这个问题。严控课程容量和难度，也就是说，每门课讲多少内容，讲到什么水平。

还有一个就是严控非零起点教学。大家可别小看这一点，这个非常重要。现在我们都喜欢搞“超前教育”，孩子还没上学就教了很多知识，以为这样学生就能健康成长，实际上不是。学生一张白纸交给老师，老师好画最新最美的图画。非零起点教学，就是在这之前左一套、右一套，把孩子画得“五花八道”的，这会影响孩子健康成长的。这叫什么呢？打个比喻，这叫做“张飞画扇子，愁死齐白石。”我们要严禁这种事情发生。

就老师来说，我觉得办好两件事。一件事，严格依照大纲和课程表教学。大纲是管内容的，课程表是管各门课程相互关系的，是教育规律的体现。另一件事，严控作业数量和难度，数量好理解，难度是什么呢？就是不要给孩子们出刁钻古怪的题，多出一些师生友好型的题，这样就可以解决你刚才提到的家长代做的问题了。

就政府来说，主要是要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上解决负担过重的问题。还要推进城乡义务教育均衡发展，为减负奠定基础。这就是政府要做的事。

就家长来说，我觉得就两句话，家长要有科学的教育理念，对孩子要有合理的预期。要孩子做到的，家长首先做到，要孩子不做的，家长首先不做，家长做不到的决不强迫孩子做，孩子想做的，理性引导孩子做。我觉得这个很重要。

就社会来说，一是不要传播似是而非的那些所谓的教育理念。二是不要给一些不良机构做代言人。三是不要给一些号称懂得教育的“大忽悠”助力。今天我们面临的现实是，十个人谈教育，会产生十一、十二个观点。所以一定要警惕这些“忽悠”。社会环境非常重要，环境好了，祖国的花朵就会开得更灿烂，祖国的幼苗就会成长得更健康。

从这里可以看出，减负作为一个“多因一果”的综合征，一定要系统治理。难度很大，但是难度再大也要紧紧抓住不放，落实好“减负30条”。可以这样说，减负难减负难，减负再难也要减，如果今日不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，我们的学生会不高兴的，学生不高兴就是宝宝不高兴，宝宝不高兴，问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去，不获全胜决不收手。