川普喊畢業送綠卡 台須加強攬才

美国总统当选人川普。 图／美联社

川普在竞选过程中，提到多个一旦其重返白宫，第一天就要办好的「待办事项」。包括当一天独裁者、开除司法部特别检察官史密斯、释放国会山庄骚乱案部分囚犯、终止俄乌战争、史上最大规模遣返非法移民、以及留美毕业生自动获得绿卡等。

其中，承诺上任就会允许外国毕业生取得绿卡引起各国年轻人关注，如果成真，未来外国人申请上美国大学，将等同取得绿卡，也就是毕业后即可获得永久生活和工作的权利，此举势将大幅缩短了外国人实践美国梦的时程。二○二三年美国发放了四十四万份学生签证，国际学生为美国经济每年贡献了超过四百亿美元，也为美国创造四十六万个工作机会。川普这席话，旋风式的在美国大学校园引起一阵骚动，广受各国留学家庭的关注。

但川普这项「留学毕业送绿卡」宣言也引发质疑，如果这一政策实施，未来将会鼓励更多「野鸡大学」出现，申请美国大学将大幅被导向为「成为美国人的票」，这和川普所称「招募一个超级聪明的人到美国」，显然多有违背，担心大学变成签证工厂，大学会拉高学费，并会增加美国学生在入学和就业方面的竞争。

过去美国人才引进的特色是采取与高等教育紧密结合的策略，在大学或研究所阶段即揽天下英才教之，之后透过学生工作专业实习（Optional Practical Training, OPT），及H-1B工作签证计划，竞争约八万五千个工作签证配额，追寻中签率不到二成的美国梦。二○二二学年度，在美国的一○五万名外国大学生中，有廿八万（廿七％）来自中国大陆，廿六万（廿五％）来自印度，分占了前两名，台湾赴美留学生人数在二○二三年也达两万三千余人，占美国留学生的二点一％。

人才是国家竞争力的核心元素，也是产业发展基石，为吸引与留用优秀外籍人才，政府应将留才揽才纳入重要施政项目，就签证、工作、居留、金融、租税及国际生活等面向，积极进行法规松绑并研拟创新做法，台湾于二○一八年二月施行「外国专业人才延揽及雇用法」，目标是延揽国际高阶关键人才，以及外国特定专业人才，因此提供了就业金卡、租税减免、永久居留条件放宽等优惠，迄今虽已突破万人，效果尚待加强。

国发会主委刘镜清早先曾经说过，欲在二○二八年延揽外国专业人才十二万人，当中涵盖国际专业人才六万人、侨外生五万人，以及数位牧民一万人，确实是很大的挑战。台湾必须进入国际市场竞争，无论是外籍人士或侨生，学生或专业人员都有很多选择，因此大幅提升育才留才的政策诱因，放宽国际揽才规定，是当前国家的一项重要课题。