刺激中国经济 陆经济学家：对象要从投资转向消费

中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉。（图／取自财经网）

中国金融四十人论坛（CF40）学术委员会主席、中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉昨日撰文表示，大陆现在最紧迫的目标是刺激居民消费，因此需要动用所有合理、合法、合规也符合经济规律的管道，把钱发到居民的腰包里。同时，宏观经济政策应该有新对象、新手段和新目标，核心是刺激的对象要从投资转向消费。

蔡昉撰文表示，把中国经济遭遇的短期困难和面临的新常态结合起来，着眼于从刺激消费入手扩大内需，加快经济复苏。而把钱发到居民的腰包里，也就意味着，在经济发展和人口发展新常态下，宏观经济政策应该有新对象、新手段和新目标。其核心是刺激的对象要从投资转向消费，这样可以更加直接对应现实经济中的堵点和短板。

同时，对居民的消费进行刺激，可以产生更大的乘数效应。而乘数效应的大小，决定刺激政策的效果。此外，这有利于实现短期和长期目标的统一、措施的兼容，可以减少后遗症，尽可能不在「三期叠加」中造成新的「前期政策的消化期」。

谈及以农民工落户为核心的户籍制度改革如何促进消费时，蔡昉指出，1.72亿外出农民工如果成为城镇户籍居民，平均消费人均可增长6686元（人民币，下同），由此产生的居民消费增量可超过一兆元。关于疫情期间形成的超额储蓄说法不一，如果按照GDP的3％计算，大概是3.6兆。所以，只有兆元量级的新增消费，才能抵消过度储蓄。

此外，一系列与老龄化相关的基本社会保险和其他基本公共服务，都可以借此机会显著提高保障水准。随着人口负增长时代的开始，2022年至2035年期间，老年人口抚养比将以前所未有的速度提高。「现收现付」社会保障体系的可持续性，以及养老、医疗、照护的人财物保障，都高度依赖于相对有利的人口抚养比，随着今后十几年抚养比加快提高，保障的难度明显加大，必须有相应措施才能维系。

蔡昉指出，这要求提高基本养老保险和医疗保险的普惠水准，个人积累的部分只能是必要的补充，而不是解决问题的出路。中国面临着一个机会窗口，可以把长期的制度建设目标与短期经济刺激效果结合起来，用改革红利推进经济复苏和社会福利体系建设。