COP28启动基金 助遭暖化冲击国家

《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）11月30日在阿拉伯联合大公国的杜拜开幕。近200个国家于当天同意启动达4.3亿美元的「损失与损害基金」，以支援遭受全球暖化冲击的国家。（新华社）

为期两周的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方峰会（COP28）11月30日于阿拉伯联合大公国开幕，除探讨是否停止开采石化燃料外，首日与会国家立即同意设立「损失与损害基金」协助受到全球暖化冲击的国家。此外，英国首相苏纳克（Rishi Sunak）宣布提供16亿英镑，用于支援亚非两洲的森林砍伐和能源创新计划。

COP28会议首度在会议第一天就通过决议，近200个国家同意启动支援受全球暖化冲击的国家的损失与损害基金。COP28主席贾比尔（Sultan Al Jaber）盛赞：「我们以惊人且罕见的速度，作出这项富有历史意义的决定」。

应对气候变化及其灾难性后果所费不赀，远超世界各国目前投入的预算。联合国数据指出，2030年时开发中国家至少需2000亿美元因应极端气候的负面影响，资金来源因而成为会议中主要争点。开发中国家主张2030年前损失与损害基金应有超过1000亿美元，而造成气候变迁的主因是已开发国家过往使用石化燃料，应就此提出经济面补偿。

德国和阿拉伯联合大公国随即宣布分别提供1亿美元，然而美国仅乐意提供1700万美元，遭智库非洲电力变革（Power Shift Africa）主任艾道（Mohamed Adow）批评「金额相较于美国该解决的问题，根本是九牛一毛」。

COP28的另一项焦点在于是否应立即结束石化燃料开采与使用。各国在COP26峰会上虽同意逐步减少煤炭的使用，但针对是否放弃所有石化燃料依旧存在分歧，反映全球社会对于能源转型的观点各异，并衍生出石油大国未来发展的疑虑。

此外，主席贾比尔的背景同样有所争议。贾比尔身为国有石油企业执行长，遭外界指责有意在会议中为石化燃料另寻出路，引发对其公正性的质疑。

苏纳克于会议中承诺提供16亿英镑资金，供亚非两洲对抗气候变迁，具体分配将在会期中公布。已知其中5亿用于解决森林砍伐、3.16亿投入能源创新计划，另有6000万提供前述损失与损害基金使用。外界认为此举是英国加强环保声誉的对策，苏纳克称此举系针对先前批评之回应，同时强调英国应对气候变迁的务实态度。