COP28峰會／峰會首日 同意啟動暖化損害基金

自一九九五年德国柏林联合国气候变化纲要公约第一次缔约方会议（ＣＯＰ１）以来，规模最大的第廿八次缔约方会议，自十一月卅日起在阿拉伯联合大公国杜拜举行两周，开议首日就传出好消息，近两百国同意启动达四点三亿美元（约台币一三六亿元）的「损失与损害」基金，以支援遭全球暖化冲击的国家，让ＣＯＰ28在振奋气氛中揭开序幕。

ＣＯＰ28主席贾比尔致开幕词时，期许本届会议能够达成具体成果，带给世人真正需要的好消息。第一天就不负众望取得历史性突破，几乎所有与会国家确定设立损失与损害基金，协助因气候变迁而受损的开发中国家。该基金未来四年、即上路的前四年，将由世界银行托管，并将设立秘书处，明年正式启动，其董事会将有一位开发中国家的代表。

尽管资金规模仍不如预期，但贾比尔仍称赞，这是历届ＣＯＰ开议第一天就罕见快速通过的决议，将再接再厉筹募更多资金。其中德国及东道主阿联均将提供一亿美元（约台币卅一点五亿元）；美国总统气候特使柯瑞说，美国政府正和国会准备提供一七五○万美元（约台币五点五亿元）。他被问到美方捐助金额不如预期时答称，任何一国政府皆无法独力提供融资。

其他已开发富国，欧盟提供约二点四五亿美元（约台币七十八亿元）、英国五一○○万美元（约台币十六点二亿元），日本一千万美元（约台币三点二亿元）。惟四点三亿美元仍远低于开发中国家希望的一千亿美元（约台币三点二兆元）。纽约时报亦报导，在二○三○年前，和气候变迁相关的损害，预计将使开发中国家付出二八○○亿美元至五八○○亿美元（约台币八点九兆元至台币十八兆元）的代价。

在去年的埃及夏姆锡克ＣＯＰ27，各国原则上同意成立一个气候灾难基金。鉴于富国长久以来对成立该基金有异议，因此各国今年能达成共识，被视为重大突破。

我友邦吐瓦鲁财长潘恩纽说，损失与损害机制历经多年谈判才成功，建议台湾可考虑参与该基金的贡献行列，向联合国证明能做出贡献，增加国际社会能见度。