大陆基本养老金将在2035年耗尽？专家释疑喊「误解」

陆基本养老金将在2035年耗尽？社保养老金专家释疑纯属误解误读误导。（澎湃新闻）

大陆界面新闻29日报导，近年来，大陆多家机构发布报告，称中国大陆基本养老金将在2029年或2035年耗尽累计结余。因此，80、90后很可能成为无养老金可领的一代。对此，社保养老金专家金维刚坚决否认。指「这种说法存在炒作嫌疑，对中国的基本养老保险制度存在误解、误读和误导。」

云南昆明同方全球人寿与北京清华大学经管学院27日举办养老专业论坛，中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长金维刚指出，首先，在筹资来源上，早在1991年大陆国务院发布《关于企业职工基本养老保险制度改革的决定》明确基金筹资机制。来源主要有四，一是单位缴费，二是职工个人缴费，三是财政补助，四是营运收入。

其中，基本养老金着重「财政补助」，与商业保险不一样，是一种社会保险，是法定公共养老金制度，以政府信用担保与财政补贴作为后盾，并承担托底保障责任。

此外，中国在上个世纪90年代国企改革时期，提出「两个确保」，就是确保退休人员养老金按时足额发放，并列入地方政府考核。

金维刚表示，中国社会保险基金，包括基本养老保险基金预算，设在财政部的财政专户，需要人社部和财政部共同编制养老保险基金预算，在机制上保障基金大体上当年能够实现基本收支平衡。虽然中国部分地区年底可能存在出现当期收支不平衡问题，但一般会通过财政追加补助、转移支付，实现当期基本收支平衡。

他还表示，最新数据显示，中国基本养老保险基金本身积累够支付12个月，至少是在未来很长一段时间，都不存在基金穿透。

今年2月，中国财政部公布的数据显示：2023年中央财政安排基本养老保险补助资金约1兆元（人民币，下同）

，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜；地方各级财政也积极落实相关支出责任，确保及时足额发放基本养老金。

此外，实施养老保险全国统筹。按照大陆中央部署，这项制度自2022年起开始实施，对各地基金结余合理调剂。2023年统筹调剂资金规模达到2716亿元，有效解决了地区间养老负担和基金结余分布不均衡的问题。

大陆财政部资产管理司司长侯俊明表示，截至2023年底，大陆全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6兆元，养老金按时足额发放能够保证。

金维刚表示，早在2000年，为了应对人口老龄化，中国开始设立战略储备基金—全国社会保障基金，这个基金将在基本养老保险基金收支出现失衡，以及财政补助不足以弥补的时候进行动用。目前，全国社会保障基金现在已经积累了20多年，规模达到3兆，但现在该基金仍然只封闭营运而不使用，因为中国尚未到达养老金领取的高峰期。

此外，金维刚称，大陆全国社会保障基金的资金来源除了有中央财政直接拨款，还有一个来自国有资本的划拨与基金营运的投资收益。