中国社科院：养老金体系面临巨大压力 基金将于2035年耗尽

大陆城镇职工基本养老保险基金累计结余将于2035年耗尽，而目前经济低迷将进一步冲击养老金体系。图为安徽合肥老年活动中心。（图／ 新华社）

据中国官方智库中国社科院估计，中国全国城镇职工基本养老保险基金累计结余将于2035年耗尽，这项预估与国际货币基金组织（IMF）近期发布的预测相符，亦即在未来几年中国经济持续低迷，将进一步冲击养老金体系。

据《华尔街日报》报导，中国经济低迷、人口老龄化和生育率低，导致养老金系统面临严峻挑战。中国顶尖的政府智库中国社科院估计，大陆城镇职工基本养老保险基金将于2035年耗尽，加上未来10年将有3亿人退休，给适龄就业群体带来巨大压力。

报导说，中国政府正探索延长退休年龄等各种救助方案，但这些措施面临严峻挑战。专家表示，短期内经济刺激政策可能效果有限，但完善养老金制度有助于长期消费增长。

据官方公布的讯息指出，中国养老金体系分3个部分：基本养老保险、企业与职业年金、个人养老金计划。不过，数年来经济低迷削弱了人们为所选择的方案掏钱的能力。截至2023年底，个人养老金帐户开立人数超过5000万，但实际缴存资金者仅占20%，人均储存资金约2000元人民币（约合台币8510元）。

《华尔街日报》指出，中国政府正在探索救助方案，包括延长退休年龄，但是这些措施遭到不小的反对，而且即便实施也需要多年才能见效。前中国央行行长周小川对此表示，延长退休年龄涉及健康水准和生产力，需要超过10年的时间才能见效。

报导分析称，中国政府不愿实施大规模经济刺激政策，却更多关注基础设施等供给侧改革，忽视了对家庭的直接支持。专家认为，加强养老金制度从长期来看会促进消费，但短期内效果有限。政府应向退休人员支付更多退休金以刺激当前消费。瑞银投资研究首席中国经济学家汪涛表示，政府需要增加支出以刺激消费，增强人们对未来的信心，降低储蓄并促进消费增长。

卡内基国际和平研究院(Carnegie Endowment)高级研究员佩提斯(Michael Pettis)表示，「加强养老金制度从长期来看肯定会促进消费，但短期内不会有太大影响。这是因为加强养老金制度需要经过多年的检验，才能使其可信度达到足以改变实际消费行为的程度。」

中国的房地产泡沫在2021年破灭，目前房价处于多年来的最低水平，这种情况正在压垮那些几年前购房的人，并对中国经济造成巨大拖累。根据政府统计数据，中国绝大多数家庭的财富与房产有关，房产约占家庭财富的70%。房价有可能会进一步下跌，这将令已经购买房产价值缩水，但困扰人们的并不是近期的财务前景。而是中国养老金体系未来的健康状况，该体系面临着一场「完美风暴」。