大陆教材双审核制度 难管陈年教材藏猫腻

大陆教材双审核制度难管陈年教材藏猫腻。图为受质疑的儿童读物插画。（红星新闻）

大陆红星新闻报导，大陆中小学教科书出现插图争议的数学课本，自2012年审定以来，已使用了近10年。其间，大陆教育部于2020年印发《中小学教材管理办法》，当时教育部教材局负责人还坦承，「中小学教材管理还不够『细』，有要求但比较笼统。」 依该《办法》，编写教材需经过修订、审核、出版发行、选用使用、激励保障、检查监督等各个环节。从多位出版社业内人士了解到，与一般童书不同，近几年来，小学教材在出版社内部审核后，额外增加教育部的审核流程，形成严格的「双审核制度」。

红星新闻报导，出版社编辑小张说明，大陆教育部会审核出版单位是否具有出版教材的资质，只有具有资质的出版社才能编教材。此外，教材编好后，会经过几轮的教育部送审，全部审核都通过之后才能成为正式的教材，在市面上出售。「统编由国家教材委审核，其他国家课程教材由国家教材委专委会审核，并增加了思政专委会对重要安全问题进行审议的环节。」

出版社编辑小李称，出版社出版教材时，普遍按照新颁布的《管理办法》实施，在原有《教材管理办法》基础上，细化、具体化相关要求。例如，制度机制上，提出「五审」制度，即政治审核、专业审核、综合审核、专题审核和对比审核。

小李说明，其中，编辑在进行政治审核时，重点审核教材的政治方向和价值导向。专业审核，则重点审核教材的学科知识内容及其对学生的适宜度。

此外，还有综合审核，重点审核教材的内部结构、跨学段衔接和相关学科横向配合。专题审核，由中共党委和政府相关职能部门按照职责审核教材涉及的专门领域的内容。对比审核，审核修订教材的新增和删减内容。

红星新闻报导，小李指出，2020年之后，大陆教育部教材审核还规定两种制度，分别是盲审制度和试教制度。盲审制度指的是，除统编教材外，教材审核一律需要盲审，分初审和复审两阶段。

每个阶段均按照个人审读、集体审核的方式开展。「在教育部初审阶段，重点审核全套教材的编写思路、框架结构及章节内容。在复审阶段，重点审核教材根据初审意见、试教试用以及一线教师审读回馈意见进行修改的情况。」

此外，试教制度指的是，在大陆教育部初审通过后，须选聘一线优秀教师进行审读，进行试教试用。编写单位应根据试教试用情况和一线教师审读意见对教材进行修改完善。「审核后，会分为『通过』『重新送审』和『不予通过』三种不同结论。」

红星新闻报导，除出版社和教育部审核外，一些设计公司和工作室也会审核插画作品。教材插图从业者小林透露，「人教版」插画问题被爆出后，包括他在内的插画师「都挺震惊的」。小林称，小时候的教材插图算是他的画画启蒙插图，在他看来，教材插图审核应该更加严格。

设计工作室的教材插图工作如何审核？小林表示，他所处的插画部门会将插画家分为几个小组，第一轮，小组内插画家们会将插图互审一遍。第二轮，则由经验更为丰富的教学老师和主美（美术团队主要负责人）审核。其中，教学老师主要审核插图是否图文相符，而主美则主管绘画部门的工作。

小林介绍，终审环节会将插图列印出来，主要是检查前两次审核有无遗漏之处。「头发颜色、手指多少、左右脚有没有画反、有没有挡住排版的字等细节，都是最容易被打回重改的细节。」

「如果列印后发现错误，依然会被打回来修改，审核标准有、但不限于：国旗不能画错、地图不能画错、衣服飘起来不能漏肚脐、不能画酒、中国小孩不能是彩色头发，必须是黑色眼睛等等。」小林说。

红星新闻报导，对此事件，北京市社会科学研究院副研究员、儿童教育专家南方表示，教材和童书中的此类问题已存在多年，此次教材插画事件，有利于让有关部门进一步反思教材和童书中存在的问题。