大陸兩會召開...延遲退休政策推出在即 專家：65歲是最終結果

中国大陆延迟退休政策出台在即，65岁可能是调整后的最终结果。（新华社）

2024年大陆全国两会召开在即，这一话题将再次成为焦点。 而与以往不同的是，过去数年的讨论，在本年度似乎已经形成相对确定的基本轮廓。近日发布的《中国养老金发展报告2023》在测算养老金替代率问题时指出：「延迟退休政策出台在即，65岁可能是调整后的最终结果。」

官媒中国经营报指出，大陆专家在相关会议上也表示，延迟退休可能会延到65岁，男女会趋于同年龄。稍早，大陆总理李强曾表示：「延迟退休政策问题，我们将认真研究、充分论证，在适当时候稳妥推出。」

大陆现行法定退休年龄为男职工60岁、女干部55岁、女工人50岁， 中国平均寿命已从1960年的43.7岁提升到2020年的77.93岁。

近日，人民银行前行长周小川撰文指出，「虽然延长退休年龄是有空间的，但不是想延长多少年就延长多少年，这涉及平均健康水平和老年人的生产力，企业也会在成本上有所考虑。」

一些国家在讨论或已经决定要提高退休年龄，中国政府也在考虑结合中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄，实施延迟退休。

延迟退休也是应对人口老化及社会养老保险收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。 延迟退休可以使劳工减少取得退休金的年限，从而减少基金的支出。

第七次全国人口普查数据显示，中国60岁以上人口约2.64亿人，占18.70%，相较于2010年，老龄人口上升5.44个百分点。

2020年11月，《十四五规划和二○三五年远景目标的建议》中提出，实施渐进式延迟法定退休年龄；2021年3月，「十四五」规划及2035年远景目标纲要中明确，要依照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。

但是，个人退休金激励不足。大陆人社部数据显示，2023年6月底，全国36个先行城市开立个人退休金帐户人数达4,030万人。2023年，有调查报告显示，建立个人退休金帐户的人员中只有1000万人左右完成了资金的存储，实际缴费人数仅为参加人数的30%左右，人均储存近2000多元人民币，选择1.2万元定额缴费的人员比例低于10%。因此，需要更多的人意识到个人退休金的重要性。

《中国退休金发展报告2023》，在计算退休金替代率问题时指出：「延迟退休政策出台在即，65岁可能是调整后的最终结果。」

北京中国政法大学商学院资本金融系教授胡继晔建议，借鉴已开发国家在延迟退休方面的经验，结合中国大陆的具体国情，「如果职工自愿延迟退休，每推迟一年，至少应增加其养老保险待遇5%—9%，以鼓励 更多人自愿延迟退休，但不鼓励超过66岁健康期望寿命的自愿延迟」。