大陆严格规范政府收费和罚款 防止以罚增收

大陆严格规范政府收费和罚款，防止以罚增收。(示意图/shutterstock)

大陆观察者网16日报导，中国政府网消息，大陆国务院办公厅15日公开《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》。其中，进一步规范政府涉企收费备受企业关注。涉企收费除了政府收费外，还包括市政公用服务价外收费、金融服务收费、行业协会商会收费、物流服务收费等，而这些收费都在此次《意见》规范的范围内。

消息称，优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。为深入贯彻中共中央、大陆国务院决策部署，打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑，经国务院同意，提出相关意见。

一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本：

（一）全面实施市场准入负面清单管理。

（二）着力优化工业产品管理制度。

（三）规范实施行政许可和行政备案。

（四）切实规范政府采购和招投标。

（五）持续便利市场主体登记。

二、进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担：

（六）严格规范政府收费和罚款。严格规范行政处罚行为，进一步清理调整违反法定许可权设定、过罚不当等不合理罚款事项，抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。

（七）推动规范市政公用服务价外收费。

（八）着力规范金融服务收费。

（九）清理规范行业协会商会收费。

（十）推动降低物流服务收费。

三、进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本：

（十一）全面提升线上线下服务能力。

（十二）持续优化投资和建设专案审批服务。

（十三）着力优化跨境贸易服务。

（十四）切实提升办税缴费服务水准。

（十五）持续规范仲介服务。

（十六）健全惠企政策精准直达机制。

四、进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益：

（十七）创新实施精准有效监管。推动监管资讯共用互认，避免多头执法、重复检查。

（十八）严格规范监管执法行为。全面提升监管透明度。

（十九）切实保障市场主体公平竞争。

（二十）持续加强智慧财产权保护。

五、进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期：

（二十一）不断完善政策制定实施机制。建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台。

（二十二）着力加强政务诚信建设。坚决纠正「新官不理旧帐」、「击鼓传花」等政务失信行为。

（二十三）坚决整治不作为乱作为。