大陆智库：建构中美关系框架 应明确3底线

大陆国安部旗下智库「中国现代国际关系研究院」中美关系课题组近期发布报告指出，复杂性是目前中美关系的基本现实与明显特征，构建未来中美关系新框架应明确三条底线。图为2015习近平与时任副总统的拜登出席典礼。（美联社）

「拜习会」今日登场，牵动未来中美关系走向。大陆国安部旗下智库「中国现代国际关系研究院」中美关系课题组近期发布报告指出，复杂性是目前中美关系的基本现实与明显特征，构建未来中美关系新框架应明确三条底线，包括不发动热战、不冷战及不推进排华供应链小圈子；双方还需就朝核、阿富汗、以及气候变迁等区域与全球议题积极合作。

报告指出，复杂性是对中美关系的定性。但探索中美关系的未来发展，不但要有基于现实的客观定性，还要有一种着眼未来、包含期许的主观定位。美方用竞争来描述中美关系，既是对中美关系的片面解读，也是对定性与定位的混淆。

新时期中美关系的新框架可以界定为：相互尊重、平等互利、和平共处。

报告认为，未来在构建中美新框架时，应该秉持3个底线。包括不热战、不冷战与不脱钩。报告表明，随着美国构建美英澳同盟（AUKUS），做实四方机制（QUAD），扩大在台海、南海军事存在，中美擦枪走火导致冲突甚至热战的可能性上升。

双方亟需明确画定「红线」，防止因越界而导致失控。重启和推动两军热线与交流，加强战略对话，防止误判。

报告还称，美国在全球范围内组织阵营化、在意识形态领域强调美中是「民主与独裁」之争，会促使中美关系走向对立与隔绝，也会迫使其他国家不得不选边站队，从而形成事实上的「新冷战」。双方应防止利用国际多边机制「架空」对方，合作推动以联合国为中心和国际法为基础的真正「多边主义」。

报告也直言，近期美国国内的供应链危机与通胀高启就是中美「脱钩」的副产品，同时也会伤及全球供应链安全与世界经济稳定。正如美贸易代表戴琪所言，中美应实现「再挂钩」而非「脱钩」。美方应从全球产业分工合作考虑，停止构建排华性供应链小圈子。

此外，报告认为，中美应该要推动双边、区域及全球层面的三个面向的合作。

在双边合作上，包括重启人文交流、取消不必要的签证限制。而在区域合作上，包括在朝核、伊核乃至阿富汗问题等进行密切合作。

至于全球议题的合作，除了聚焦气候变迁、共同抗击新冠疫情外，中美不应另起炉灶、恶性竞争，而应加强协调、共建规则。