大小里人口差223倍 新北鄰里編組啟動3月內送議會審議

新北市人口高达400余万人，但大小里差距高达223倍。本报资料照片

新北市高达400万人口，1032个里中，人数最多的是林口区南势里多达3万1760人，人口最少的瑞芳区硕仁里仅142人，人数相差223倍多，新北市2021年通过「新北市邻里编组调整自治条例」推动大里分割与小里整并作业，新北市民政局启动全面检讨作业，预计3个月内提出计划与期程送议会审议。人数破万里长盼早日推动，人数百人的里长则认为不能只考量人口；民政局长林耀长强调，还会纳入面积、历史文化等因素调整，人口不是唯一考量。

新北市邻里编组检讨早从前市长朱立伦就在推行，当时自治条例两度送议会闯关，都因邻里编组涉及选举选区敏感议题，遭到议会不分蓝绿阻挡。

但新北人口近年猛爆性增长至400万人，偏乡地区却人口不断流失，造成市政推动困难，民政局2020年再送自治条例，终在2021年三读。要适用下次选举，须在一年前公告，且事前还要先提出计划与地方沟通与说明，并通过议会审议，2022年九合一大选、2024年总统大选都来不及适用。

新北市议员周胜考日前关心新北邻里整并进度，要求市府把分割与整并计划尽速送议会讨论；林耀长表示，民政局一直在规划前期作业，预计3个月内就会将计划送议会审议，盼能在2026年选举适用。

「邻里分割、整并非同小可」林耀长指出，目前人口排名前三的分别是林口南势3万1760人、湖南3万577人与淡水崁顶里2万6078人，分割大里较容易，但这次调整是全面性检讨，小里应该整并也不会忽视，否则对整体区域发展不利。

新北排名最后3里分别是瑞芳区硕仁里142人、平溪区新寮里151、平溪区望古里156。林耀长指出，目前瑞芳区3万7000余人有34里，八里区4万2千人左右却只有10里，有检讨必要，但邻里编组还会根据面积、交通、地方特色等因素纳入考量「不会只看人口数」。

「真的等太久了」人口数最多的林口区南势里长陈国烝建议，20年前林口地区才重新整编过一次，当初大家分割后约落在6千至7千人左右，现在南势里人数已快3万2千人，他听说南势里可能分成3里，但林口地区发展性非常大，邻里整并应该把未来可能增长人口纳入，这里至少应该分割成6个里，否则未来10-20年人口成长后又要再割，会比较扰民。

林国烝也说，3万多人的里长与100多人的里长里基层费用相同，很多活动根本无法办，就怕有人无法参加造成纷争，市府补助每年40万的邻里活动也不够，之前市府有帮他们再加10万，但有加跟没加一样，希望编组能够加速。

不过新北人口最少硕仁里长林富万则说，里内人口数最少却是瑞芳面积最大的里，里内有三貂岭瀑布群等观光景点，每到假日来自国内的观光人数绝对高达2千至3千人以上，里长不只要借厕所、送茶给旅客喝，也因登山客众多，还要协助救灾、救难。

林富万也说，硕仁里当年因为产煤，里内最多有2000多人，随着矿产衰减，加上相关道路开辟不及，没有就业机会，人口才会不断流逝，他不反对整并，但除了要有完整配套外，给的基层建设经费也要多一点。

三貂岭瀑布之一的合谷瀑布每年吸引许多观光客造访。本报资料照片