电价大涨 恐启动连锁涨价风潮

（图／本报系资料照）

国际燃料价格飙涨，台电去年底累积亏损3826亿元，今年又将增加亏损2124亿元；在政府只能对台电拨补1千亿元的情况下，电价在4月调涨已是无可避免之事。

虽尚未完全定案，但媒体披露的讯息显示：政府为照顾民众，93%月均用电在700度以内的用户，涨幅为5%；700到1千度用户调涨7%；1千度以上用户调幅10%，这部分用户约2%左右。工业用电价格调幅更大，在平均调幅12%时，年用电超过5亿度且连续两年成长者，调幅将在1到2成间，包括台积电、高铁、中华电信等10家高用电业者。

由于夏季高用电季节即将到来，正常使用冷气机的家庭大概都得面对5%～7%的涨幅，引发地方首长关切，呼吁政府慎重。但面临台电即将破产，不大幅调涨电价已不可能。值得探究的，应是电价在该涨时却「冻涨」或低度反映成本的调涨，累积到台电要破产时再大涨，这到底是好事还是坏事？应该还是不该？

对照韩国同期间的作法，就可看出台湾的问题。韩国电力公社从2022年4月起，启动了5次电价上涨，民生用电涨49%，工业用电涨87%，其他所有先进国家大概也都如此。台湾因电价长期未合理反映，政府2、3年来已拿超征的税收拨补了台电4500亿元，形同全民用税收补贴工商业界（其用电占比约3/4），受惠者包括张忠谋、郭台铭等人，这种典型的「劫贫济富」作法，绝不是在照顾一般民众。

在电价缓涨下，企业和民众都没有「省电节能」的诱因，导致用电需求年年提高，结果就必须提高新能源供应，对环境造成更大的压力。例如光电板不仅破坏景观，让环境温度升高，周边居民担心受怕，这可是看不到的「成本」。此外，濒临破产的台电完全无力进行新能源的试验和开发，导致台湾在新能源的努力上完全跟不上先进国家的脚步。

将电价先大体冻涨，再累积一次大幅调涨，提供了商家足够的涨价理由，其结果可能比分次小幅上涨对物价造成更大压力。主计总处说今年消费者物价指数（CPI）上涨率会由原先预估的1.85%，因电价调涨而提高到近2%，但这极可能低估了，在各种原物料和工资都上涨之下，商家又找到了大幅调涨的借口，极可能再次启动连锁涨价风潮。

台湾电价之所以大体冻涨，当然和选举有绝对关系。但其他国家也有选举，却不会如此严重操作电价，这种不负责任、副作用强烈，又不须承担代价的作法，应受到抑制才对。在野党应通过法规，要求公营企业连续3年亏损者，除主管去职以外，主管部会首长也该连坐减薪，以杜绝此种不良歪风。

（作者为华梵大学兼任特聘教授、中华货币金融协会理事）