电视新闻不公没人管

（图／档侯友宜竞选办公室提供）

总统大选进入倒数，台湾的新闻媒体公正吗？这个问题，很多人心里都有清楚的答案。奇妙的是，正在竞选总统的3个阵营最近竟相互交火，批评对方施压媒体，下架自己的广告。

民进党总统候选人赖清德竞选总部指控国民党总统候选人侯友宜阵营施压媒体，下架其广告。民众党总统候选人柯文哲竞选总干事黄珊珊要求侯友宜说明是否真有此事，更猛攻民进党长期伸手干预媒体、控制新闻，还说柯的竞选广告也曾被某电视台拒播。侯阵营发言人黄子哲则批评赖阵营盗用文宣影片，公然侵权；还说先前侯的竞选广告本来已在电视播出，却被绿营要求下架。

新闻自由等于新闻不公吗？新闻自由是媒体老板的自由吗？不只新闻可以不公，连电视台的广告也可以不公，一切都是媒体老板说了算吗？如果连总统选举都如此，《选举罢免法》、《广播电视法》岂不是形同具文而没有实质用处？或者，难道是法律有要求，但是中选会与NCC等主管机关没有积极落实？

先谈新闻不公，国内外许多研究早就透过内容分析法，用客观数据呈现各家新闻报导是否有偏颇。多年来的研究都证实了这一点。电视的内容分析法需要许多人力与时间，要有研究经费才能执行，而且常常结果出来都已时过境迁了。所以以往主管机关对于各种新闻乱象经常是依赖民众的检举。

还好科技持续进步，自从网路声量的分析工具出现后，加上许多电视新闻也都上网播出，如今要知道电视内容是否有不公平的情况很轻易就可完成。主管机关应考虑采行这种新的监理技术，一来符合社会科学方法，比起个别检举更加公正；二来相对便宜好用；三来非常有即时性，随时都可呈现哪家电视台的内容有无偏颇；最重要的是，可随时据以要求各电视台自律。

广告部分就另当别论，因为这个涉及各阵营的广告预算、宣传管道、排播策略都可能不一样，而且内容是否有违法或是侵权，也要个案认定。对于这个问题，最简单的解决方法是要求各电视台，如果拒绝播出广告，应该公开资讯并且说明理由，一来存证，二来也让社会大众与主管机关得以检视，避免各说各话、扭曲真相。

科技持续进步，政府部门应该积极适用新的观念与技术，最起码应该试办，才能与时俱进。尤其现在网路当红，很多人都是从网路接收资讯，早就不看传统电视了，用网路声量分析网路媒体的表现更便利，值得主管机关参考。（作者为国立台湾艺术大学广播电视学系教授）