新闻透视》中央地方的沟通管道 院会不是「恩给」

睽违2年多6都直辖市长列席行政院会，副院长郑文灿（左）将担任中央与地方的沟通窗口。会后，郑文灿与新北市长侯友宜（右）、桃园市长张善政（中）交换意见。（黄世麒摄）

行政院长陈建仁的温暖内阁果然展现出不同气象，面对去年选后的新民意，邀请六都首长列席院会，起手势获得各方好评。但行政院发言人陈宗彦却称，未来将持续「邀请」直辖市首长参加院会，然而六都首长列席院会是行之有年的惯例，而非是给地方政府的「恩给」，随时可以找借口收回，民进党政府应开大门走大路，树立朝野对话空间。

根据行政院议事规则，六都首长本为列席人员，行政院会也一直有六都首长列席的传统，直到2020年5月因3级警戒，政院顺势暂停邀请六都首长出席，但疫情趋缓恢复实体会议后，前院长苏贞昌却仍未让六都首长列席院会，形同切断地方中央沟通管道。

即便「没收院会」的舆论发酵，政院仍以疫情当挡箭牌，还搬出行政院议事规则第2条，强调六都首长为列席人员，并非当然出席人员，但其实行政院秘书长、副秘书长、发言人也都是列席人员，却从未「被缺席」，苏内阁的说法显然禁不起考验。直到苏卸任前，仍是一意孤行。

陈建仁接手民进党惨败后的烂摊，面对有最新民意支持的地方首长，第一步就对地方释出善意，邀请六都首长重返院会，不但有助修补与六都首长的关系，挽救被苏贞昌摧毁的沟通管道，也给外界不同于苏内阁给人蛮横、强势的形象，当然是好的开始。

陈建仁宣称要打造温暖坚韧的新内阁，尤其加强内阁体察民意、重视沟通，六都代表的就是最基层的地方心声，列席行政院会合情合理，也有其必要。只是，陈内阁现在摆低姿态，让六都重回院会，还加码会后茶叙，但却又将此定位为「邀请」，似乎暗指主动权仍牢牢掌握在政院手上，不免引人质疑，这份善意能持续到甚么时候？