动不了谢宜容？　郑运鹏揭文官过度保障：惩戒一刀毙命是不可能的

▲ 谢宜容（右）。（图／劳动力发展署北基宜花金马分署）

记者郭运兴／台北报导

劳动部劳发署北分署39岁吴姓员工疑似不堪职场霸凌轻生，劳动部20日则召开考绩会，决议涉嫌霸凌的分署长谢宜容记2大过免职。对此，前民进党立委郑运鹏今（21日）表示，过度保护的文官体制无法承担国人要求，惩戒处分，衍生层层保护的法律规范，除非现行犯收押，否则舆论要求一刀毙命是不可能的事。他强调，政府高层付出惨痛代价，但当事人却嘴硬到底，因为知道法律保障在哪里，「根本不需要自己的背景多硬」。

郑运鹏发文表示，公务员受到的规范不是《劳基法》，是《公务人员服务法》，这次劳动部不幸事件，很多朋友在讨论的方向有点落差。

郑运鹏表示，因为文官是一试定终生的「公务员保障」，这种过度保障在台湾一直被舆论误以为是文官中立的良方，其实并不有效，反而容易劣币驱逐良币。

郑运鹏指出，要惩戒处分失职文官，衍生出了层层保护的法律规范，行政院还要送到考试院，第一时间大概只能先调非主管接受调查而已，除非刚好是刑事现行犯直接收押，舆论要求一刀毙命是不可能的事情。

郑运鹏再指，这些保护机制，大部分是由高阶文官作为幕僚单位制定出来的，在条文里面加一点自肥机制，搞得复杂一点、程序拉长一点「官官相护机制」，在人性上是必然的。

郑运鹏提到，如果回顾以前年金改革，也发生过高阶文官偷藏概念，造成「肥大官瘦小吏」的荒谬修法，包含立法院和学界、媒体都是生效后才发现被骗，大家就可以想像这种超稳定的文官制度，已经无法因应随时「毛很多」的现代民主社会。

郑运鹏认为，这种体制，遇到好的长官当然能够保护执行公务，但遇到恶劣的长官，还真的要等公务人员惩戒程序完成才能拍板，现实上真的无可奈何，这就是今天政府高层已经付出惨痛政治代价，当事人却可以嘴硬到底的法律基础，当事人是劳动部高阶文官，更知道法律保障在哪里，「根本不需要自己的背景多硬」。

郑运鹏补充，自己认为理想的现代文官应该有几个原则，过去他曾经质询过考试院，第一「公务人员国考是保障任用资格，但不是终生保障」、第二「终生保障改为长合约制，例如，通过国考第一份合约为10年，绩优续聘减为7年，再续聘减为5年，依次到退休年限」、第三「因为文官任职风险增加，所以应该提高待遇；政府预算不可能无限扩张，所以要相对缩减编制。高薪才能聘到好人才，缩减编制也才能迫使政府淘汰冗员、合理使用人工智慧」、第四「特殊职务，另订保障」。

最后，郑运鹏强调，在他的观察，现在的文官保障让少数消极文官会不会变成「摆烂的最大，不想升官你就对我无可奈何」的恶性循环，年轻的倒楣、新进的倒楣、积极的倒楣，这个过度保护的文官体制已经无法承担国人的要求了。

▼前立委郑运鹏。（图／记者李毓康摄）