东亚不出现北约 才有和平

（图／世界和平论坛秘书处）

第十二届世界和平论坛于2024年7月6日至7日举行，本届论坛以「完善全球安全治理：护正义、促团结、谋合作」为主题，主要讨论在逆全球化各国促进新的合作，为弱化消除战争对全球的影响，恢复稳定的国际秩序作出努力，共同维护世界和平。

主办方清华大学国际关系研究院院长阎学通就本届论坛重点，包括：中等国家的作用、展现大国维护和平与安全的责任担当、全球南方维护和平的作用等；其他讨论的主题包括维护亚太持久和平、全球南方与国际秩序、共促中东和平稳定、中日在东亚的合作、旧金山峰会后的中美关系、欧洲安全与和平、中国与南亚的合作、亚太秩序的东盟方案、金砖扩员及其影响、在国际秩序转换中维护和平、在武装冲突中遵守人道规范、分裂世界中的核风险等议题等。令人注意的是，在逆全球化趋势下，国际秩序的大趋势是日益分裂，而不是合作；中国大陆基本的立场是只要东亚不出现「北约」，和平就暂时得到保障。

阎学通并表示美国一边推动「北约亚太化」，一边拉拢亚太地区的某些国家，建立地区盟友体系，妄图打造「亚太版北约」。他并表示在当前的国际局势下，外交政策都是由内政驱动的。当决策者的外交政策不是从国家利益而是从政权利益出发时，内政的不确定性就会带来外交的摇摆和国际政治的不确定性。阎学通如此断言，显然表明大陆当局的立场。

当然，共存共荣的目标仍是一个努力的目标，凝聚人类和平力量，让世界共用和平是主要的精神，全球安全治理已经成为无法忽视的重要议题。毕竟国家或国际组织为了保证共同的生存及安全而采取许多必要措施。 例如国际组织包括联合国、欧洲联盟及北大西洋公约组织，就采取许多措施包括军事行动，也可以是外交协议，或是条约和公约。故国际及国家安全往往会相提并论同样重要。因此安全治理工作乃系跨国性的重要议题。

建立全球安全治理防卫机制以因应各项全球性议题，并加强国际合作与协调，中国大陆是大国，自然要承担起一定的责任，设法动员各方面力量来进行安全管理制度设计。

从全球安全治理的角度来看待世界的挑战，包括国家主权与国际干涉间的平衡、多边主义和国际合作的挑战、非传统安全挑战的复杂性、资讯不对称和假新闻认知作战的影响、资金和资源的分配不均等。这些都是处理起来相当棘手的问题。

总之，全球安全治理必须强调参与的多元化及应付挑战的多样性，全球安全治理刻不容缓，既强调效率，又强调能力，力促全球安全治理的重责大任。或许俄乌冲突或仍将持续，而迦萨危机能否结束很大程度上取决于美国的政策决策。但没有提到的是台海的风险需要管控与自制，眼下国际不安的情况下，世界和平论坛更能彰显其重要性与价值性。

阎学通院长对大国竞争趋势持比较悲观态度，认为世界的和平稳定单靠一两个大国是解决不了的，需要一种共识性的东西，让不同的文化种族和政治立场，朝同一个方向合作努力，这或许考验人类的智慧，也充分展现安全治理的迫切性，也说明全球安全治理必须抛开本位主义，从更高的格局下手才是。（作者为中国文化大学国发大陆所副教授）