社评／岸田两韩穿梭外交 有利东亚和平

旺报社评

日本首相岸田文雄在众议院预算委员会透露，正与北韩接触，希望创造访问北韩与金正恩会谈的有利环境。北韩实权人物金与正正面回应，呼吁日本「打破不合时宜的敌意及遥不可及的愿望，在相互承认的基础上，透过礼让与守信的行动修复双方关系」。美日韩、中俄朝集团化抗争情势下，岸田打的是什么算盘？

摸索日朝对话的可能性

日媒透露，日本政府去年就曾多次秘密接触北韩，日本能登半岛大地震，金正恩曾向岸田文雄致「慰问电」。日朝关系主要障碍在「朝核问题」，涉及美国对朝政策，岸田在谈到北韩问题时，虽未谴责金正恩发展飞弹技术，但在美日同盟下，不能无视美国的态度，何况日朝关系仍有未解的「绑架日人事件」，日朝关系突破难度不小。

北韩中央通信社报导指出，金与正的谈话仅为个人见解，北韩领导阶层并无改善日朝关系的构想，对双方的接触亦不关注。其实，岸田对北韩外交着眼于「绑架日人事件」，企图借此重获民意支持，以利自民党总裁连任。

但北韩坚持「绑架日人事件」已经解决，无意继续纠缠，金与正也表示，只要「日本不再对北韩行使正当防卫权利指手画脚，不再拿已解决的日本人被绑架问题说事」，岸田文雄访问平壤的日子可望到来。日本内阁官房长官林芳正回应，日本不能接受北韩认为绑架问题已经解决的立场，根据《日朝平壤宣言》，对于全面解决绑架、核武及飞弹等问题的方针没有改变。北韩的岸田访朝「两前提」无法成立，「岸金会」的条件仍未成熟。

惟相较北韩过去直指日本为「居心险恶的国家」，金与正的发言仍具外交意义。日本政府人士认为，谈话极为罕见，究竟意图为何，须仔细研判。

日本外务省官员表示，美国总统大选将届，北韩着眼于「后拜登」时代，开始抛出各种可能性，不排除北韩分化日本与美国关系的意图。前南韩驻日本大使申珏秀认为，首尔、华盛顿及东京强化三边伙伴关系，使北韩感到紧张，希望破坏美、日、韩三边合作。

南韩14日与北韩的「反对美国霸权战略兄弟国家」古巴建交，让北韩深感尴尬，乃利用对日示好缓解外交劣势。美国国务院北韩事务高级官员朴正对金与正的谈话表示欢迎，透露美国支持日本与北韩高层对话，希望缓减朝鲜半岛紧张情势，助势美国总统拜登连任。

降低朝鲜半岛紧张局势

两韩关系恶化，「朝鲜半岛有事」机率升高，不利于日本安全态势，去年8月的美、日、韩「大卫营峰会」不只针对中国，更为因应朝鲜半岛紧张局势。南韩联合参谋本部总长金承谦向国会国防委员会示警，北韩可能采取类似哈玛斯的战术，对南韩展开突袭。《日经亚洲》以「噩梦」形容美、日在台海及朝鲜半岛两线作战的情境。为避免双重「有事」，卷入冲突，日本除巩固美日韩同盟外，亦积极摸索日、朝对话的可能性。

美、日、韩藉二十国集团（G20）外长会议，在巴西里约热内卢召开三国外长会谈，确认密切合作应对北韩。岸田计划3月访韩，与韩国总统尹锡悦会谈，日本外相上川阳子表示，愿敞开胸怀与韩国对话。岸田意识到日本战略安全，不能完全依赖美国的延伸威慑，若川普班师回朝，美日韩同盟可能生变，日本须未雨绸缪。

中俄朝战略合作紧密，南北韩对立情势升高，岸田思考对两韩「穿梭外交」的可能性，以降低半岛有事的风险，此考验岸田的外交手腕，难度虽高，但相较安倍前首相的「台湾有事即日本有事」务实。岸田不妄言「半岛有事即日本有事」，而尽其在我，寻求「对话」化解危机，为东亚和平计，应予以肯定。