旺报社评》岸田须站稳和平主义立场

社评

随着南海紧张情势升高，日本强化与东协的安全合作关系，恰巧2024年日本与菲律宾共同担任「ASEAN+8」防长会议海事安全专家工作小组联合主席国，日菲海洋安保合作关系可望深化。

日本与东协合作聚焦安保

近年日本为对应中国的安全挑战，不仅扩大防卫支出，亦寻求与印太各国强化安全合作。长期以来，日本与东协的关系，主要建立在提供开发援助上，但随着中国在南海变得日益强硬，日本与东协的合作逐渐聚焦安保议题，海洋安保占比越来越重。

菲律宾总统马可仕去年12月16日接受日媒采访时表示，南海紧张不减反增，「更加自信的中国」对亚洲邻国构成真正的挑战。马可仕希望东协扮演劝和的角色，在相关国家之间进行沟通，中国的挑战需要新的解决方案，仅日本与菲律宾达成协议不足以因应，需志同道合的盟友结成强大联盟，如同菲律宾、日本及美国之间的三边合作一样。

日本分别与菲律宾、马来西亚、越南、印尼及泰国签订《防卫装备转移协定》。2023年12月22日，日本内阁修订《防卫装备转移三原则》，允许在「救援」及「运输」等装备上搭载有杀伤力的武器等，为提供前述国家具武装配备的海上保安船舰埋下伏笔。

新加坡总理李显龙支持日本贡献印太区域安全，认为日美安保条约对区域安全的维护可以有贡献，但也希望中国与区域国家强化合作，共同致力维持区域稳定，促进亚太安全。日本可在东协框架下为区域安全作出贡献，例如积极参与「东协区域论坛」，及区域防长的ADMM-Plus。李显龙认为，日本与东协的安全关系着重于合作，而非军备援助，不会造成军备竞赛，日本提供的军事支援，规模不大，无涉「军事建构」。

东协国家对应中国的崛起须借助日本，不论安全保障上作为美、中对立的调停者，亦或是在经济避免对中过度依赖，在在需要日本。日本在美欧、中国及印度之中，持续被评价为最值得信赖的国家，此归功于「福田主义」。日本前首相福田赳夫任内阐释日本对ASEAN外交方针，指出国家的安全，不是靠强大的军事力量，民生安定始为支柱，其源自日本宪法的「和平主义」。

为中日韩历史和解奠基

「和平主义」为日本赢得ASEAN的信赖，不再为二战的侵略历史所困。日本首相岸田文雄虽重视与ASEAN的战略合作，但在「日本与东协特别峰会」所揭示的「心连心」合作伙伴关系仍不脱「福田主义」的非安全领域合作框架，坚守日本「不做军事大国」，为东南亚的和平及经济繁荣作出贡献。日本对ASEAN外交虽存在「美日同盟」的思考，在无意将自身定位为美国在南海的「代理人」，以免失去美、中「平衡者」的位置，陷入与中国的「代理人磨擦」。

但东北亚至今走不出历史问题，去年《中日和平友好条约》迎来45周年，但两国关系缺乏改善气氛。日本「言论NPO」与中国国际传播集团共同实施的中日关系舆论调查结果显示，回答对中国印象「不好」的日本人为92.2%，而回答对日本印象「不好」的中国人为62.9%，中、日以负面态度互视对方，阻碍双方关系稳定化。

2023年11月旧金山「岸习会」重新定调「战略的互惠关系」，此反映双方超过6成的民意认同中日关系的重要性，但两国在印太地缘政治中的安全困境及历史、钓岛争端等堆积如山的难题，使「战略的互惠关系」备受挑战。预计在今年上半年于韩国登场的「中日韩峰会」为中国与日、韩能否在东北亚区域经济及朝核问题展开合作的试金石。

岸田须站稳宪法第九条「和平主义」，将前首相福田赳夫倡议的「福田精神」扩大到东北亚，坚持「非核三原则」，使朝鲜半岛非核化成为路径，为中日韩历史和解奠基。