旺报社评》深化非独共识 重返和平稳定

社评

赖清德副总统8月15日出访行程公布，美方依惯例同意在纽约、旧金山过境，绿营「拜访华府郊区阿灵顿AIT总部」的期待落空。拜登政府不给赖清德「外交突破」的机会，固然是对2024选举不选边的再表态，也是对不支持台独、与台湾保持非官方关系承诺的再确认。

两岸不是国与国关系

讽刺的是，当国民党总统参选人侯友宜提出回到「不统、不独、不武」两岸路线后，居然有人质疑这套论述与蔡政府有何区别。两者显然是天壤之别，侯友宜主张「三不」是将两岸关系重新校准到「不统不独」的现状，才会有「不武」的和平状态，民进党7年多的作为及赖清德「务实台独」的立场，已经迫使美方不断宣示「不支持台独」立场。

赖清德为2024胜选提出「和平保台」，并长篇投书外媒阐释主张。若仅从字面上理解「和平保台」，相信台湾多数民众都会认同，但赖清德的重点并非前两个字「和平」，而是后两个字「保台」。简言之，赖清德的政策是加强台湾国防与备战、争取西方国家联合保卫台湾，才能维持民进党认知的「两岸和平现状」。

这是赖清德、民进党的话术，也是蔡政府过去7年多来的策略：将自己标榜为「两岸和平守护者」，宣称继承2008至2016年马政府时期两岸和平现状，没有接受一中原则，但大陆并未对台动武，两岸交流也没有完全中断，台湾社会一切如常，两岸保持和平稳定的隔海分治状态。

在此逻辑下，破坏现状的不是台湾，而是不放弃武力且加大台海军事活动的北京，因此赖清德向国际社会主张：他会延续蔡政府路线，继续守护两岸和平、台湾和平，更需要团结台湾内部以及全球自由民主阵营对抗北京，这就是赖清德不久前投书美媒、大谈「四支柱」，以及接下来访美希望对外传递的核心讯息。

这个故事很动听、看似无漏洞，却是彻头彻尾的认知作战。事实上，自2016年5月蔡英文上台开始，两岸关系就已经质变为「非和平现状」，目前正在经历着从「非和平现状」到「战前动员现状」的过渡，起初民众还未明显感知，但随着过去两三年来台海情势紧张升级，2022年美国众院议长裴洛西访台引发台海危机，及俄乌战争的活生生案例，「和战选择」才逐渐浮上台面。

蔡政府宣称继承了马政府时期的两岸和平现状，并不符合历史事实。马政府之所以能走出扁政府末期「入联公投」触碰大陆《反分裂法》红线导致两岸战争一触即发的局面，是因为马政府重申九二共识、两岸不是国与国关系的基本立场，台海不但转危为安，也为两岸开创8年大交流、大合作的荣景。

两岸是一家人关系

马政府时期，在野的民进党反对九二共识、阻碍两岸合作，蔡英文2016年上台时未正面承认九二共识，但申明遵守中华民国宪政体制和《两岸人民关系条例》，也就是表态不会推动法理台独。换言之，蔡英文深知在短期内无力修正民进党台独党纲、无法改变独派立场的前提下，透过宣示中华民国宪政体制，建构了台湾「非独」民意共识，才勉强维持两岸冷和的局面。

遗憾的是，一方面是大陆与民进党之间缺乏政治互信，另一方面两岸关系卷入中美激烈斗争，让蔡政府抱住这块「浮木」倒向美国。原本两岸可以在「非独」共识之下探索互动新模式、争取最广泛民意基础的进程，遭到国际情势的干扰破坏。同样，北京意在警告、反制美国的强硬军事、外交动作，也刺激了台湾民众反中、恐中情绪，造成两岸民间关系降至冰点，直到今年初两岸恢复交流才有所缓解。

美中关系渐渐回归理性沟通、共管分歧的正轨，大陆反台独、美国不支持台独，蔡政府不寻求法理台独，三者之间本具有政治交集，但还不足以改变2016年以来两岸关系的非和平现状。

希望2024选举能够成为重要转捩点，让两岸依宪不是国与国关系、依文化是一家人关系的「非独共识」，能够制度化、持久化，让两岸重返真正的和平稳定。