旺报社评》管理而非打压平台经济
旺报社评
大陆加大对互联网企业监管力度，国家市场监管总局调查组上周进驻阿里巴巴，宣布对其涉嫌垄断立案调查，紧接着人民银行、银保监会、证监会、外汇局等4大金融监管机构，再次联合约谈阿里旗下的金融科技巨头蚂蚁集团。阿里首当其冲，腾讯、京东等涉及金融业务的网路巨头，股价波动剧烈，显见市场对监管行动忧心忡忡，大陆的网路平台经济乃至民营经济要被打压了吗？
大陆央行副行长潘功胜就约谈蚂蚁一事对外回应时，肯定了蚂蚁在发展金融科技、提高金融服务效率和普惠性方面发挥的创新作用，他并且表示，此次约谈，主要目的是督促指导该集团按照市场化、法治化原则，落实金融监管、公平竞争和保护消费者合法权益等要求，进一步规范金融业务经营与发展。
看来大陆监管机构这次行动，主要是一次合规性的检查，应可淡定看待。全世界各个国家，无论政经体制如何，反垄断都是常态，Google、脸书等美国互联网巨头也都面临反垄断调查。大陆中央经济工作会议提到「强化反垄断和防止资本无序扩张」，也是管理层意识到垄断的危害，表明对维护公平竞争和金融市场秩序的态度。这次对阿里出手，主要是从防止系统性风险角度出发，预判风险，保护消费者和中小投资者利益。简言之，反垄断不是反市场，也不是为了打击某类企业，而是建立法治市场经济，促进金融科技企业向着遵守法律法规、普惠方向发展。
大陆支持、鼓励民营经济发展的思路并没有改变。大陆经济的活力需要更多像阿里这样的民营企业，中央级媒体对此次事件的报导，除了强调坚决打破垄断、所有金融业务必须有相关资格证照方可经营外，还强调了依法保护产权，弘扬企业家精神，激发市场主体活力和社会创造力。中央经济工作会议亦明确提出，「要大力发展数位经济，加大新型基础设施投资力度」、「国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展」。监管部门约谈阿里巴巴，并不意味着大陆对平台经济鼓励、支持的态度有所改变，反而是为了更好地规范和发展平台经济，促进其健康发展。
问题是，如何管理新型网路经济？在鼓励创新与规避风险之间如何拿捏分寸，对世界各国都是新课题。学界对如何界定新经济垄断行为亦存有争议。
大陆此前的应对模式，是在前期摸着石头过河，默许新经济野蛮发展，其中包含着鼓励探索与创新的态度，到了中期发展壮大时再予以干预、规范。从目前情况看，未来平台型公司在初期的粗放型发展局面也许会改变。大陆互联网经济已走过几轮周期，管理部门对平台经济及其带来的竞争、数据和安全问题积累了更多认知，在监管方面会作出更多规范。
企业发展壮大至巨头规模时，其影响力是一把双刃剑。既可以凭借规模效应做出更多利于市场和社会的事，也会因边界不受约束而累积更大风险。各国对此都保持一定程度的警惕。大陆定位「社会主义市场经济」，追求的目标是共同富裕，而目前大陆财富正在加速向少数人手中转移。大陆政策的平衡点，是兼顾效率与公平，政策的着力点，仍在全民医保、义务教育、房住不炒、民众收入稳定不被金融风险剥削等公平面的基本盘。
新经济在行动互联网技术和大规模资本的支持下，形成自然垄断的速度更快，涉及范围更广，由此所带来的危害消费者权益、挤压小企业生存空间等问题的可能性更大。但互联网平台独有的服务和创新模式用传统思路来监管是否合适？值得探讨。大陆官方提出了健全数位规则的说法，提出要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。
新经济模式需要新监管措施，利用大数据提高监察能力、预防风险是可取方向。浙江省作为平台经济、线上经济和金融科技比较发达的省分，也于近日召开会议研究部署相关工作，强调了监管创新。会议具体提到监管流程要全过程、一体化，监管体系要迈向整体智治、高效协同，风险防范要实现源头管控、预防在先。