社评／岸田转鹰派 东亚添风险

旺报社评

日本首相岸田文雄、外相林芳正、防相滨田靖一在完成访英、法等G7成员国行程后，赴美与拜登总统会谈，拜登赞许日本增加防卫支出，并表态支持日本防卫。稍早两国外长与防长举行「2+2」会谈，会后发表联合声明，反对中国企图透过武力片面改变东海现状，及解放军将南海岛屿军事化的行为，加上岸田访英时，与英国首相苏纳克签署允许双方相互驻军《准入协定》，岸田政府已明显转向鹰派立场，将对东亚紧张情势平添更多不确定因素。

日本成为美国的矛

岸田向拜登说明日本新版《国家安全保障战略》的「防卫三文件」，承诺逐年拉高防卫预算，在2027年达到日本GDP2%，与北约（NATO）的欧洲伙伴看齐，拜登承诺协助日本建立飞弹「反击能力」，并背书岸田的防卫政策，强调将完全履行对日防卫的责任。

在新的美日同盟框架下，日本将改变目前以拦截飞弹为主的防空策略，转型为美军正推动的「整合防空反飞弹」策略。此外，双方将在太空及先进科技领域合作，以因应中国在卫星发展上取得的快速进展。岸田文雄、林芳正与布林肯国务卿在美国国家航空暨太空总署（NASA）签署《美日太空合作框架协议》，将「太空」纳入《美日安保条约》第5条的适用，未来任何国家在太空针对美、日任何一方的攻击，将被视为对双方的攻击。

在「拜岸会」后的「联合声明」中，东京决定购买数百枚美国「战斧」巡航飞弹，此为过去日本防卫装备所未见，自卫队将走上攻击型的武装力量，为美国承担「矛」的角色。扬弃「专守防卫」政策后，自卫队将加速与美军一体化，分担制衡解放军的责任。

自卫队成为美国在印太区域应对中国军事挑战的劲旅，使日本成为「台湾有事」时的前线，尤其是冲绳所在的西南群岛基地化，将升高冲绳岛被卷入战争的风险，冲绳人重新燃起3万岛民为「冲绳战役」而牺牲的历史记忆。冲绳不愿重蹈覆辙，美、日如何说服冲绳人，政治难度不小。

拜登矢言「美日同盟现代化」，白宫国安会发言人柯比表示，「日本正加紧行动，跟美国步调一致」，此相当程度肇因于中国崛起带来的挑战及日益恶化的台海局势。「拜岸会」重申维护台湾海峡和平稳定的重要性，再度强调此为「维系国际社会安全与繁荣无可或缺的要素」。

中日关系难以稳定

岸田并在约翰霍普金斯大学高级国际问题研究院，以「日本在历史转折点上的决断」发表演说，将强化防卫力定位为「美日同盟历史上最重要的决定之一」。「岸田外交」对美日同盟的改变，远甚于「安倍外交」，出乎北京对一向「友中」的「宏池会」掌门人岸田领政日本的意料。

岸田在华府的演讲中，重申将对中国「言所当言」，要求北京采取负责任的行动，并将努力推进构建「具有建设性的稳定的关系」。岸田希望维持与中国大陆的高级别对话关系，但若将「对话」视为缓兵之计，争取强化美日同盟与自卫队由「盾」转型为「矛」的时间与空间，大陆将兴趣缺缺。

北京初步反应相当温和，外交部发言人汪文斌12日表示，「美、日开展双边军事合作应确保不损害第三方利益，不损害地区和平稳定」。但北京心知肚明，美、日联手对抗中国俨然成形。大陆若失去改善中日关系的动因，岸田想实现稳定的中日关系，无异缘木求鱼。若中日关系失速恶化，东亚和平将无以为继，安倍的「台湾有事即日本有事，亦即美日同盟有事」可能一语成谶。

走出「专守防卫」的日本能否有效「事前吓阻」中国，充满不确定性，却可能助势中美对抗升高，双方失去跳脱修昔底德陷阱的机会。如此将使美国战略暨国际研究中心台海兵推成为现实的印太场景，届时不论胜负谁属，台湾人与冲绳人必是最大输家。