社评／岸田释放的友中讯号

旺报社评

日本众、参两院10日召开临时会，推举岸田文雄为第101任首相，岸田随即组建新政府，一如所料由「亲中派」林芳正接任外相，另指派「对中强硬派」前防卫大臣中谷元担任专职处理人权问题的首相辅佐官，岸田显然不是菅义伟，新内阁将端出有别于安倍时代的政策。

亲中派接任外相

岸田领导下的众议院选举，不但自民党出乎意外获得稳定多数席次，与安倍晋三及麻生太郎组成「3A连线」的甘利明也意外落选，随即辞任干事长，由竹下派的茂木敏充接任，「3A连线」解组，岸田因而可以摆脱细田及麻生两大派阀的掣肘，展现不同于安倍与菅义伟的「宏池会」国政色彩。

岸田首先稳定日美关系，亲赴英国格拉斯哥出席2021联合国气候峰会，8小时的快闪行程，意在与出席峰会的美国总统拜登场边会谈，为年底前正式访美铺垫。岸田以「休息室外交」形式向拜登重申美日同盟为日本外交的基石，传达强化同盟关系的企盼，以争取明年拜登首访东亚时，以日本为首站，象征美日同盟仍为美国东亚安全战略中之核心。

美国深化与澳洲的安全合作，组建「美英澳联盟」（AUKUS），在美国印太战略中澳洲地位上升，俨然成为东亚版的「英国」，颇有凌驾日本之势。「拜岸会」初登场虽仅短暂数分钟，但日本外务省认为，岸田面对面外交初试啼声的对象为拜登，深具意义，有助强化同盟关系。岸田直接向拜登争取对「岸田外交」的理解与支持。

新任外务大臣林芳正曾任防卫大臣，由他担任外相将有助于推动「岸田外交」，在美、中对抗格局下，展现有别于安倍的外交路线。岸田将继续透过美日同盟及多边合作，与美协调共同应对中国，但为避免中日关系持续恶化，将力求与中国保持对话，且在必要时扮演调人的角色，台海冲突绝非日本所欲见，须藉一切外交手段维系日本周边安全。

林芳正为「日中友好议员联盟」会长，此跨党派国会议员联盟旨在促进中、日友好合作。林亦是岸田领导的岸田派（宏池会）二号人物，「宏池会」以往被视为自民党内「鸽派」，重视日本与中、韩等东亚周边国家关系，韩国更将林芳正视为「知韩派」。林芳正接任外相将有助于岸田缓解与中韩的对立，为催生「中日韩自由贸易区」创造条件。岸田任命林芳正出掌外交，可窥见「宏池会」经济优先军事的政策方针，岸田将着重以外交手段因应美、中对抗与台海紧张局势。

有别于安倍外交

有别于「安倍外交」，岸田首相在延续安倍强化自我防卫能力外，在对中外交上会言所当言，但在台海议题上将采取相对克制的态度，避免招致扩军竞赛的恶性循环。

新加坡国防部长黄永宏在美国出席「阿斯本安全论坛」回答提问时指出，「台湾问题直接牵涉到大陆领导人及中共的政治合法性，这是一条深红线。」黄永宏呼吁各国应远离这条深红线，因为靠得太近就会有误判形势的可能。岸田首相深知，以军事对应中国崛起对日本所带来的安全战略压力，并非上策，徒使日本在与中国竞争中陷入不利位置。中日关系若恶化，不仅将损及双边经贸，且日本须承受更大的周边战略风险，安全与经济利益两头落空。此与新加坡的对中战略思维类似，黄永宏直言，「中国在过去1、20年来，成为驱动亚洲经济发展的引擎，新加坡和其他东南亚国家都得益于中国和美国在这个区域的影响力，因此各国都不希望选边站。既然大家都从中美两国身上受益，为什么要选？」

在美、中两强间，岸田能否发挥外交手腕，证明自由党系的「宏池会」较民主党系的「清和会」更能有效处理百年难解的中日关系，将决定岸田究竟是安倍的小老弟，或是为日本寻回「宏池会」初心，引领日本面对百年变局的舵手。