多重信号释放！三部门齐发声，事关降准、股市、楼市

10月18日，以“信任和信心——共商金融开放合作 共享经济稳定发展”为主题的2024金融街论坛年会在京开幕。央行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、证监会主席吴清等领导出席开幕式并发表演讲。

择机降准

开幕式上，潘功胜发表了题为《高质量发展与中国经济动态平衡》的主题演讲。他表示，按照中央部署，中国人民银行等金融管理部门宣布了一揽子支持经济稳定增长的政策，并于近日召开金融机构座谈会，要求加快落实相关政策举措。

降准降息方面，9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点；下调公开市场7天期逆回购操作利率0.2个百分点；中期借贷便利利率下降0.3个百分点。10月18日早上，商业银行已经公布下调存款利率，预计21号公布的贷款市场报价利率（LPR）也会下行0.2-0.25个百分点。

四项房地产金融政策已经全部发布。其中，存量房贷利率调整是中央决定的一项惠民生政策，惠及5000万户家庭，每年减少家庭的利息支出约1500亿元左右。

支持资本市场稳定发展的两项金融工具，中国人民银行与证监会、金融监管总局组建了工作专班，证券、基金、保险公司互换便利已开始接受金融机构申请，股票回购、增持专项再贷款政策文件发布实施。

一揽子政策发布实施以来，国内外给予了积极正面评价，有力提振了社会信心，对于促进经济金融平稳运行发挥了较好作用。

而在着力培育支持科技创新的金融市场生态方面，潘功胜表示，提升金融服务对经济结构调整、经济动态平衡的适配性和精准性。进一步加强宏观信贷管理，持续做好金融“五篇大文章”，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。

潘功胜称，推进高质量发展离不开科技创新。现代科技创新投资周期长、资金量大，风险和不确定程度高，金融服务需求多元。特别是种子期、初创期企业更多依赖股权融资，积极、活跃的私募股权投资（PE）、风险投资（VC）是非常重要的参与者。中国人民银行将加强与有关部门沟通协作，完善金融支持科技创新政策体系，着力培育支持科技创新的金融市场生态，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。

更好发挥银行主力军作用

李云泽谈到，明确下一步将从着力优化信贷管理模式，有效提升服务实体经济能力；聚焦重点领域和薄弱环节，加大金融支持力度；统筹发展和安全，积极营造良好金融环境三个方面，落实支持经济稳定增长的一揽子增量政策。

具体来看，李云泽表示，今年以来，金融监管总局会同住建、发改等部门，先后建立城市房地产融资协调机制、支持小微企业融资协调工作机制，就是通过强化央地联动和部门协同，从供需两端发力打通信贷投放堵点卡点，统筹解决企业融资难和银行放贷难问题。李云泽强调，在以间接融资为主的国情下，如何更好发挥银行主力军作用，关键是要做到“善贷”“愿贷”“敢贷”。

针对重点领域和薄弱环节，李云泽表示，要加大金融支持力度，优化金融资源供给，助推扩大有效需求。李云泽指出，要加强超长期国债和专项债的配套资金支持，强化“十四五”规划102项重大工程融资保障。高效服务“两重”“两新”。助力实施提振消费行动，丰富消费金融产品，积极促进服务消费，大力培育新型消费。做好外贸金融服务，推动外贸保稳提质。打好保交房攻坚战，助推房地产市场止跌回稳。加快城市房地产融资协调机制扩围增效，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“能早尽早”。推动银行机构用好用足政策性和商业性金融工具，促进盘活存量闲置土地、消化商品房库存。加大耐心资本培育力度，助推发展新质生产力。

李云泽提到，鼓励金融资产投资公司在支持科技创新方面发挥更大作用。目前新一批18个试点城市签约意向性基金规模已超过2500亿元。

李云泽强调，还要统筹发展和安全，积极营造良好金融环境。具体来看，夯实可持续发展基础，拓宽资本补充渠道，支持大型银行加快补充核心一级资本，拓展信贷增长空间。

同时，引导各类银行保险机构完善定位和治理，强化内部控制和风险管理，提高风险抵御能力。加强配套政策保障。深化信用信息共享，促进银政企高效对接，完善风险分担补偿机制，严厉打击非法中介，着力优化金融服务生态。坚持精准规范执法。聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，防控实质风险，解决实际问题，把好监管边界，实现政策效果、法律效果、社会效果相统一。守牢金融安全底线。有序推动中小金融机构改革化险，把握好时度效，坚决防止风险外溢。加强利率传导和资产负债管理，有效应对净息差收窄和利差损风险。指导银行机构配合做好隐性债展期重组置换，积极支持化解地方政府债务风险。

李云泽还透露，不少外资机构表达了落户北京的意愿。10月17日，金融监管总局已正式批复法国巴黎保险集团联合德国大众汽车金服海外公司，在京设立财险公司，批复美国保德信保险公司在京设立保险资管公司。下一步，金融监管总局将一如既往支持北京扩大金融业对外开放，为首都经济社会高质量发展贡献更多金融力量。

并未出现扎堆减持现象

吴清在开幕式上表示，从最近的交易数据来看，无论是过去一年，还是9月24日、9月26日以后，上市公司并没有出现扎堆减持、大量违规减持的现象。

允许合法合规减持，但坚决打击违规、绕道减持。对近期发现的违规行为，已要求回购、差价上缴，并且要负一定责任。证监会将强化发行上市信息披露、股份减持、退市全链条监管，加强对大股东等“关键少数”行为的必要约束，有效维护中小投资者合法权益，让融资更规范，投资更安心。

证监会将坚定不移持续推进市场、机构全方位制度型开放，拓宽境外上市渠道，鼓励外资机构来华投资展业。证监会也将进一步增强政策的稳定性、透明度、可预期性，努力让各类资金都能够愿意来、发展得好。

进一步支持新质生产力发展壮大。证监会将以支持优质创新企业为重点，增强制度包容性、适应性，优化发行上市制度，抓好新发布的“并购六条”落地实施，有一批重要典型案例将会陆续推进；要进一步健全股权激励等制度，有效激发企业家精神和人才创新创造活力，引领带动各类先进生产要素向发展新质生产力方面进一步集聚。

将研究制定进一步全面深化资本市场改革的实施方案。要坚持法治化、市场化方向，深化资本市场投融资综合改革，健全推动上市公司高质量发展和增强市场内在稳定性的体制机制。

推进落实做好金融“五篇大文章”各项举措，进一步完善一二级市场协调发展机制，使市场融资规模和节奏更加科学合理。

综合自央视财经、上海证券报、证券时报