法國大學鬧教改？「入學自由」造成的教育不平等

今年4月，法国发生多起「占领学校」的抗议行动，主要是针对马克宏3月所签署发布的大学改革法案。 图／路透社

4月12日晚上，法国巴黎晚间10点，警方对巴黎第四大索邦大学（la Sorbonne）里面抗议的学生进行疏散。这场学生发起的占领运动，是为了抗议政府所推动的新「大学改革」（la réforme de l'université）。

法国总统马克宏在3月8日仿效美国总统，直播签署「大学改革」的法案。该法案叫做《学生指导和成功》法案（Loi d'orientation et de réussite des étudiants; ORE），也叫做《高等教育过程》（Parcoursup）——该法案2月15日先在议会通过，马克宏签署后解释：

马克宏说的「个性化」方式，法文是「de manière personnalisée」，有一点要大学依照各自的调性筛选、「case by case」的味道。此一改革将大大改变原先的入学制度，今后每所大学为了筛选学生，可以设定各自的选择标准，进而引发「大学教育不平等」的争议。

对于马克宏而言，大学改革是必须的，这场全国学生抗议运动只是一场被煽动的暴乱。在这些争论中，必须重新把法国大学的理念与制度做为议题探讨的核心。

巴黎楠泰尔大学（Paris Nanterre University，也译巴黎第十大学）校内的海报——德拉克洛瓦的《自由领导人民》——在这次学运中被涂鸦。涂鸦的字为：「自由不是去追求来的，而是去创造的。」 图／美联社

▌升学兵分两路：「统一会考」与「大学校独立招考」

法国的高中生会在6月底学期结束之前参加「高中会考」（le baccalauréat），不过考生们必须在1月至3月底左右使用「高考后之录取学制」（Admission post-bac; APB）的网路系统，先在网路系统上填选志愿申请大学，最多可有24个选择。

7月初会考放榜后，考生就可以依据之前在网路上填写、并且获得录取资格的志愿名单中选择，在法国的9月和10月份入学季节时去申请上的大学（l'université）报到。

除了透过统一的会考升学，目前的法国「大学校」（les Grandes Écoles）也有另外一个学制。和大学不同，大学校有自己的考试，或者按照高中生的分数与表现来选择。欲就读大学校还要先读完两年制的「预科班」（les classes préparatoires），接着经过竞争激烈的考试入学，录取率相对较低。被录取的考生将会在大学校里学习3到4年的时间。

其实，马克宏的「大学改革」方案，就是以「大学校」的入学标准做为参考。

法国高中生会在6月底参加「高中会考」（le baccalauréat），当中的哲学题目经常被台湾媒体转录。 图／法新社

▌自由上大学？运气比才气更重要的筛选制度

事实上，过去法国的大学系统筛选学生，「地域」是优先选择学生的指标，例如高中毕业的学校或居住地在附近的学生。然后是「志愿的顺序」：申请入学时，学生必需填选最想读的大学和科系。最后则是「家庭考量」：大学将先选择已经结婚、同居，或是有抚养家属负担的学生。

照原先的法国学制，原则上大学都应接受所有的学生，这是「自由上大学」的理念。不过有一些热门的明星学校，在僧多粥少的情形下无法接受所有的申请者，因此才以网路系统主动筛选学生。

按照笔者过去就学的经验，在这样的学制之下，有些学生即便成绩很高，也可能无法进入他们自己想要的大学；反过来说，若一个学生的分数和表现普通，却有机会能选择很好的学校，例如学生数学不好，反倒可以就读经济或者医学方面的大学。

在还没改革的状况下，很多高中生会就读他们家乡所在地的大学。虽然也可以选择家乡以外的大学，但是录取机会相当低。以巴黎第四大索邦大学为例，系统会先选择巴黎市区的高中生，之后是住在巴黎郊区的高中生，像是凡尔赛（Versailles）、凯代尔（Créteil）等区，最后才是非巴黎地区的学生。若人数超过该地域的审定名额，系统无法解决学生过多的情况，那最后学校就请一位法警帮忙使用「抽签」方式来筛选。

法国的大学制度让考生什么都可以选，学校也不照成绩及能力审查，运气比才能更加重要。 图／法新社

这会造成什么样的结果呢？

假设有一位学生「林书豪」想入学法国普瓦捷（Poitiers）最有名的运动大学，但因为住在巴黎或马赛而没有被系统筛选出来，而与这所心仪的运动大学无缘。在这样的状况下，其实无法区分申请学生的个别差异、兴趣和才能。也就是说，运动绩优的学生和运动表现普通、甚至可能表现差劲的学生，进入这所运动大学的机会完全一样。

这和台湾学制不同，法国的大学制度让考生什么都可以选，学校也不照成绩及能力审查，每位考生都有机会录取，其实在这样的制度下搞不好去龙山寺拜拜更有用——运气比才能更重要。

为何法国会有这样的筛选考量？答案很简单，法国随着人口的增加，以及学生延毕或继续升学而造成在校时间延长，自3年前开始，每年学生人数增加近3万到4万多。面对学生大批涌入，大学却缺乏财力和人力资源，也没有足够的基础设施，因此才需要学生筛选机制。

法国随着人口的增加，以及学生延毕或继续升学而造成在校时间延长，自三年前开始，每年学生人数增加近3万到4万多人。图为2018年5月2日，巴黎楠泰尔大学学生会投票通过「无限期占领学校行动」。 图／法新社

▌「大一辍学率」超高？政府指向入学机制问题

我还记得那一年我申请医学大学、法律大学和国际关系这三个志愿，从前述的状况可以知道，考生其实什么都可以选择。当时我顺利申请到法学大学，不过那些年我身边很多同学却有人读不完、或者没通过升上二年级的考核──在法国，考上大学容易，但要从一年级升上二、三年级，却是非常困难──可能这些同学能力并没有达到学校的要求、或所选择的科系不是自己的兴趣，让学生自我要求不够无法通过重要的考试，以至于无法毕业。

法国大学的问题不少，统计资料显示，大学一年级后无法继续升级的失败率非常高，比率一直持续飙升（约莫在30%至50%），是教育部的「黑数字」。为了改善情况，政府的想法是干脆实施先决条件，使这些不太想读大学、水准不够好或是部分能力不足的学生，无法申请超越他们程度的学校。

法国在1986年推出德瓦凯（Devaquet）高等教育改革计划，当时提倡各大学要改善新生素质、而应该采用择优录取的筛选标准，但随即遭到学生的强烈反弹。自该计划失败以来，任何对于类似的想法皆被法国政府否决。因此马克宏的大学改革，将产生历史性的变化，让大学入学机制进入新时代。

对于所有的大学而言，现行的入学机制是令人头痛的事情。例如，在史特拉斯堡（Strasbourg）负责大学部课程的教授解释，他今年收到了3,100个申请者，但只有700个录取名额，筛选过程需要法令做配套。

大多数的教授和大学校长觉得改革是必须的。在法国《世界时报》网站（Le Monde）上，他们发表一篇评述说：「改革法案带领着学生走向成功之路」主要是因为原本的制度——抽签方式——是一个非常不公平的制度。不过，评论也强调「该法律是必须的，但是若没有国家的支持和预算配合，就会面临挫败」。

即使考完高中会考进入大学，法国大学一年级后无法继续升级的机率非常高，是教育部的「黑数字」。 图／法新社

德瓦凯从政前是一名大学教授，他在1986年提出要让大学能够筛选学生、以及调整学费的《德瓦凯法案》，遭到强烈的反抗。德瓦凯已于2018年1月逝世。 图／法新社

▌「没几间大学被占领」：未受支持的反抗行动

然而此大学改革方案，却引发学生反弹，出现了「占领大学」的抗议运动。但是根据高等教育部的统计，4月初只有4所大学完全被封锁或关闭，分别是图卢兹大学（Jean-Jaurès）、蒙彼利埃大学（Paul-Valery）、雷恩第二大学和巴黎第八大学，其它有11个地点产生骚动。马克宏认为这只是少数学生的抗议，4月12日接受电视台的采访时，他也说：

没几间大学被占领。

反对者的理由在于，该改革法案威胁到「入学自由」的神圣原则。换言之，所有通过学生会考的学生都有权利自由选择进入任何一所大学，也就是申请制，不该有任何先决条件或限制。

在2017年的11月份，学生工会就已经表示反对马克宏的计划。对他们而言，这新制度建立一种「虚假选择」（fake selection）。法国学生全国联盟（UNEF）——法国第二个最重要的学生工会——特别强调说：「该制度将阻碍高中生继续就读，并阻止他们进入自己真的想念的科系，甚至阻止他们读大学。」

最近法国的社会气氛充满阶级斗争的味道，法国国铁改革司机的抗议、公务人员之怒、护士、学生的骚动等等，还有警察对群众的镇压。今年4月12日的占领大学运动，本来应是充满意义和代表性——因为索邦大学原先就是1968年学生运动的大本营，今年刚好正是法国六八学运的50周年。

这样的状况是否能够再次掀起当初六八学运的精神，或是沦为没有任何主张价值与意义的纯粹发泄而已？遗憾的是，这次的学运没有当年一样的气氛和效果，甚至无法找到强烈的理由予以支持，反倒让法国人对这次学运观感不佳。

六八学运又称为五月风暴，最初是希望推动大学改革的学生运动，而后演变成要求总统戴高乐下台的政治运动。此运动也是法国思想界与社会氛围的重要分水岭。 图／美联社

遗憾的是，这次的学运没有如同当年六八学运一样的气氛和效果，甚至无法找到强烈的理由予以支持，反倒让法国人对这次学运观感不佳。 图／美联社