风电国产化风云录 靠补贴加强辅导 最终怕是一场空

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欧盟指控我离岸风电国产化政策，让经济部决定，在离岸风电区块开发3-3期开放国产化政策，另以加强辅导措施扶植国内业者。学者指出，若未来政府执意要靠加强辅导措施，透过补助国内业者，淡化国产化开放的实质冲击，最后会是一场空。

针对离岸风电第三期区块开发的产业关联政策、亦即国产化政策方向，经济部近日基于台欧盟咨商的协议方向，以及国内风场如期建置的前提，对前三阶段做出初步决定。已与经济部签署行政契约的3-1期，将「依法行政」，国产化相关政策没有改变；而已公开招标的3-2期，经济部表示，选商规则及产业关联政策不变，但将在未来的3-3期正式实施「国产化开放」。

关于3-3期部分，官员进一步指出，大方向是开放，但还是希望能让国内业者在产能、品质和价格方面，在国际上有竞争力，因此，可能会推出一些加强辅导措施扶植，使国内业者「长大到有竞争力」、提升供应链能力。

由于距离3-3期招标还有段不短的时间，官员强调，届时仍要参考释出多少容量，与当时的国际产能状况，但确定的是，最后会开放到什么程度、是开放所有项目或大部分项目，「国内业者的国际竞争力，将成为一个决定性指标。」

有学者认为，「加强辅导措施」值得持续关注，如果形同用补贴让国内业者生存，恐怕会步上补贴多年仍未成功长大的后果。学者指出，离岸风电供应链的国内业者真正「走出国门」的少之又少，还要面对亚邻如中国大陆、南韩、日本更快的发展速度，难度很高。

经济部官员则分析，全球对风电的需求越来越大，到3-3期时，国外业者不一定买得到料，或可能出现设备太大不适合运输等情况，这时候，国内业者还是有一定的优势。

只是，不管态度如何乐观，当「加强辅导措施扶植国内业者」的政策，遇到「向来遵循国际规范」的欧盟时，能否淡化「国产化」的质疑，不无疑问，摆在眼前的现实是，政策确实已因欧盟欧的控告而改变，政策的变动，不但牵动着离岸风电的未来，也让未来的产业政策充满了变数。