风电国产化风云录 政策摇摆 大宗绿电恐没得买

图／本报资料照片

多年来，离岸风电的国产化政策，被认为是离岸风电「贵」和「慢」的主要原因，国产化政策将在区块开发3-3期开放，让外界直接联想到，风场建设成本部分将因此降低。离岸风电开发商对此指出，国产化与否，在国际通膨、抢原料的趋势下，对成本的影响不大，反而是国内政策的不确定性，为「大宗绿电」未来是否能如期供应，埋下地雷。

离岸风电国产化初期所费不赀，气候先锋者联盟发起人杨家法指出，台电离岸风电一期装置容量110MW花了250亿元，平均每MW成本2.27亿，二期装置容量295MW，花了628亿元，平均每MW成本2.12亿，比起欧美每MW造价1.38～1.5亿元，价差高达1.5倍。

由于初期离岸风电的趸购费率偏高，也让国产化政策被认为是风电发电成本偏高的原因。至今年8月止，台电购入风电的成本每度高达6.59元。不过，随着离岸风电从示范奖励，到第二阶段潜力场址，再到如今的第三阶段区块开发，经过开发商和台湾厂商数年的磨合，加上全球环境的变化，国产化成本已不是开发风场最大的「吃钱怪兽」。

哥本哈根基础建设基金（CIP）区域总裁许乃文指出，欧盟在净零碳排的脚步不断加快，各国积极开发风场，风电产业将逐渐形成「卖方市场」：相关设备、原料及服务「奇货可居」，越晚采购只会越贵。CIP在欧洲开发、预计2028到2029年并网的风场，每MW的单位造价已经高于CIP在台湾3-1期的沨妙风场，「国产化成本已被国际因素稀释」。

许乃文进一步解释，这代表无论有没有国产化，风场的单位成本皆呈现上升趋势，更令人担忧的是，不只是「银弹」够不够，当全世界都在抢原料、抢设备、抢船期，开发商尽管有钱也不一定能准时排程。她认为，这带出了台湾离岸风电的隐忧：政策摇摆、政府对于明显会延迟的风场，抱持暧昧态度，只会让这些风场所需成本更高、无法准时并网，进而造成未来「大宗绿电」短缺，需要绿电的台湾厂商无电可买。

大宗绿电的需求者，以台积电等半导体业者为主，大宗绿电的隐忧可谓兹事体大。许乃文表示，在讨论还不确定何时开始的3-3期前，政府应该先解决3-1期、3-2期风场的隐形问题，应依据能源署以督导考核多个风场的经验，检视区块开发得标的风场进度是否合理，能不能如期并网，别被国产化政策开放的「议题」掩盖。