风电国产化风云录 国产化VS.国际化 考验政治智慧

图／中新社

9月风电国产化政策遭遇乱流，国产化传出将大幅松绑，令部分开发商雀跃。不料，在台厂供应链及欧洲开发商强大反弹下，10月初公告几乎回到原点，仅强调3-3期国产化才会开放。风电国产化政策该何去何从，令产业界开始深思。

离岸风电国产化政策是2017年前经长沈荣津极力倡议，他以电力设备国产化的产业发展经验，认为台湾成为亚太离岸风电先驱的同时，应扶植本土化，趁机在台湾打造风电本土产业链，培养本地运维技术，并进军亚太市场。此基于地缘政治，能源转型风险考量，深获小英总统认同，产业政策就此成形。

蔡政府绿电政策喊得震天价响，前后二任经长沈荣津及王美花，都力挺风电国产化政策，先示范、再潜力场址、后区块开发，台湾透明、渐进、稳定的风电发展政策，备受日韩称羡，而相信有未来性、有愿景的台厂供应链，因此大胆注资建厂，不乏砸下数十至上百亿，力挺国产化政策不遗余力。

国产化政策也因此有了一定的成果，像台船打造的「环海翡翠轮」，就是首艘本土自制大型浮吊船；水下基础北有世纪风电、南有兴达海基，现又有洲巨加入，形成南北双塔效应；西门子歌美飒在台中港打造机舱组装厂。从水下基础、塔架、机舱底座、轮毂、鼻锥罩、风机铸件等。

惟有的颇具国际竞争力，有的距规模经济且获利还有一段距离，仍需仰赖3-1、3-2风场练兵。一位熟悉产业界人士坦言：「倘若不继续保护，风电供应链恐岌岌可危」，国产化少则十年，多则更长，需有长远且稳定政策规划，才能把产业扶植起来。

就能源安全的国安角度考量，扶植本土台厂供应链，确有其必要。在7月间欧盟状告WTO，指控台湾选商绑住国产化违反WTO规范，加上科技厂商反映2030年之前急需绿电。经济部在前后压力夹击下，弃守产业政策，逐渐向能源政策「倾斜」，可谓时势所迫。

不过，政府施政有其延续性及信赖保护原则，不能一夕大转弯，否则供应链陷入空转断链，3、40家风电概念股恐酿成股灾；但政府又不能无视欧盟开放市场诉求。如何在两者间求取平衡，考验经济部政治智慧。