葛来仪：北京还没要攻台 台美要善用1机会

美国两岸专家葛来仪（Bonnie Glaser）撰文指出，北京还没要攻台。图为4月解放军东部战区进行环台岛战备警巡及联合利剑演习，一架歼击机挂弹起飞。（资料照／新华社）

德国马歇尔基金会（German Marshall Fund of the United States）印太研究主任葛来仪（Bonnie Glaser），29日在《纽约时报》专栏指出，北京还没有要攻台，因为北京可能认为军事行动不成功的风险太高，呼吁台美要善用机会。

葛来仪指出，尽管大陆国家主席习近平反复重申统一台湾对实现中国梦来说至关重要，他也下令解放军于2027年前做好武统台湾的准备，不过这些言词与行动掩饰了北京领导层内部的重大疑虑，也就是解放军能否在可接受的成本下控制台湾，俄罗斯对乌克兰的军事失败尤其凸显了这层疑虑。

由此来看，她认为解放军接收台湾并非不可避免，甚至不太可能在未来几年内发生。

葛来仪指出，近期大陆防长李尚福、2名监督解放军核武、飞弹的将领纷纷遭到肃清，显示北京高层对于军队的作战能力缺乏信心。此外，尽管官方未公布这些高官被拔的确切原因，消息指向可能和贪腐有关，这代表如果官员真的中饱私囊，显示军队高层并未认真执行做好攻台的准备。

葛来仪也提到，俄军在乌克兰的溃败对习近平来说是警示，她形容俄军未能完成从陆路越境拿下基辅这个「相对简单的任务」，解放军跨越台湾海峡时将是更大的难题，因为大规模两栖入侵将是最艰难的军事行动之一，需要拿下空中及海上优势，也要能在漫长的战事中维持入侵部队的能力。

她分析，不能达成快速、低成本、成功入侵，对北京高层的政治风险将会相当巨大，旷日废时的僵局也可能削弱北京高层所称「中国再次强大」的主张，进一步危及让民族复兴、建立强大军队的目标；另外，北京更担忧的情况是，在美国可能军事干预下败给台湾。

葛来仪指出，中国大陆也注意到俄罗斯为了乌克兰所付出的惨重代价，包括近30万士兵伤亡、受国际制裁而疲软的俄罗斯经济、全球声誉受损，以及国力加速衰退。

她说大陆经济成长面临长期放缓，如果政府继续将安全、政治管控置于经济福祉之上，可能进一步引发民众不满，甚至是社会不稳定的担忧。

她也认为，大陆民众对于可能对台湾展开血战的支持不会维持太久，碍于过去执行的一胎化政策，现役军人多为独生子女，如果伤亡上升，这些解放军的父母可能走上街头。

葛来仪分析，另一个可能限制北京行动的因素是美国协助台湾，她说美国两党对台安全的支持从未如此强烈，美国总统拜登也反复表态，如果解放军攻台，美国会在军事上支持台湾。她说她和中国专家的谈话显示，北京坚信，美国将台湾视为遏制中国的重要战略堡垒，并且会介入，防止中国大陆接管台湾。

葛来仪也提醒，如果未来台湾透过公投或修宪来正式推动独立，美国总统或国会恢复对台湾的外交承认，都可能使得北京采取军事行动。除此之外她也提到明年登场的总统选举，民进党可能再执政4年、甚至8年，如果北京高层感觉到台湾正逐步脱离控制，尤其美国持续加强台湾军队及美军在该区域的部队，北京仍有可能决定发动攻击。

不过她强调，除非感觉陷入绝境，否则北京比较可能认为：军事失败的风险太高，这为台湾与美国带来机会。

她呼吁台美明智善用机会，台湾必须加速投资防御能力，尤其一旦冲突爆发，对岛上的补给将会非常困难，台湾不只要加强储备弹药，也要加强储备食物、水及能源。

美国则应该采取更多措施协助台湾，重新配置在东亚的军事态势，她认为美军在东亚的整体军事目标，应是阻止北京在快速、低成本的军事行动中赢得台湾。

葛来仪指出，华府也必须向北京保证，只要北京不对台动武，美国也不会支持台湾独立，她说这类保证有助于避免战争。