跟上大兵推时代

（图／本报系资料照）

台海成为军事冲突热点，在俄乌战争、中共军演及国际媒体的推波助澜下，近两年来有关台海战争的兵棋推演在国外形成风潮。美国政府赞助的不公开兵推已有数十场，智库学界将推演搬上电视萤幕，众议院议员也在国会办兵推，台湾终因在风口浪尖而得到罕见的举世关注。

美国前国防部副部长沃克斯10年前在任内倡导五角大厦要多进行兵推。除了老牌的兰德公司及美国各军种的战争学院，近几年华府重要智库也自行设计或承接政府委托举办兵棋推演。

中美战略对抗，台湾位处前沿，北京口中「核心中的核心」与「第一条不可逾越的红线」，形成两强同时争夺台海的「主导权与主动权」，也点燃了在台海交锋驳火的设想，兵推想定自然信手拈来。

倘若用心，我们可从推演的想定回推兵棋主办方背后的政治意图，从管制组对状况的调控，探知兵推设计的策略逻辑。因此除了顺着推，加上「反着想」，则收获与境界自有不同。

从前年开始，美国设计的大部分非机密兵棋推演都是D-day想定，起始于开战而终止于战损，透露的讯息便是「台海一定会打」与「国防投资不够」。直接兵戎相见的推演极易陷入聚焦在直接军事交战的情境，而易疏忽对战时经济民生与能源医疗等社会韧性的推估。

有鉴于此，台湾专业菁英在去年10月与今年3月两度举办「民间国家安全TTX」，其目的即在于从总体安全的宽广视角，借由兵推想定提醒非战争及非军事的安全需求必须重视。

美国主导以打为主的军事交战推演固有重大意义，惟缺「开战前」与「战损后」两段，始终未能搬上兵棋台。前段是战争开打前，以「预防性外交」型塑有利的安全环境，藉吓阻与安抚的交互运用，来推迟D-day或是根本上避开战争的各种可能方案。后段则是最敏感的「战争终局」，需要纳入国际强权角力、国际法规运用、参战各方交战后之得失与实力、最佳与次佳的可能方案，以及能否维系战后长期和平。

兵推不重结果而重过程，推演的胜负事前可设计，但过程中所诱导出的周全思虑与方案选项才是精髓。兵推也没有对错，但过程分享与结论分析却可影响决策者的思维，倘透过媒体扩散，也将引领舆论方向。

台海之安危，两岸之情势，直接涉及我们的国家生存与发展。国际大兵推的时代已到来，外国替代我们推演，还是我们尽速跟上，答案非常明显。（作者为淡江大学战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）