工安事故频传 重建寻全案管理增多

安信建经总经理张峰荣。（安信建经提供／王莫昀台北传真）

今年2月底，新北市三重区福隆路一处新建大楼施做地下室工程，疑似连续壁出现破洞，导致地下水渗流与邻栋大楼倾斜。类似状况并非偶发，近年营造工地开挖地下室、或者连续壁工程出现纰漏的事件层出不穷，双北市发生的此类意外尤为常见，为此，地主越来越期盼自己能够掌握、或主导重建，而且对建筑品质日益重视，寻求「全案管理」委托重建的案例与日俱增，成为老屋重建的重要途径之一。

近年营造工程的工安意外频传，最为轰动者为「大直天坑」事件，其他如台北市信义区、大同区，以及新北市板桥、三重等区，皆曾经发生重大施工瑕疵，其中最常见的因素是连续壁施做不慎，造成地面塌陷或楼房倾倒。

笔者认为，近年工程重大意外次数偏高的原因有下几点：

一、建案动工数量居高不下。因房市景气好，建商推案意愿大增，以及危老重建数量飙升，民间动工中的建案工地数量颇多；由于基数高的缘故，即使事故机率持平，发生施工意外的建案数仍觉偏多。

二、环境问题。双北市地质松软之处多，先天原就不良。更有甚者，双北精华区之老旧住宅多且栋距小，许多重建案是紧挨着邻房，而部分建案位处狭小巷道之内，施工难度高和造成邻房损坏的机率也就较高了。

三、缺工仍需重视。虽然政府增加引进外籍劳力，并放宽可聘雇移工的综合营造业及专业营造业，暂时纾缓工地基层劳动力不足的问题。然而，缺工并不只存在于基层劳力，专业人员亦需求若渴。举例来说，若监工欠缺实务经验就独自上阵、专业能力不足，或者一个监工必须顾及数个工地，分身乏术之下难以兼顾各个案场，在工地管理不严谨下，往往因此埋下可能造成工安意外的祸因。

四、外行领导内行。近年房地产市场不仅有缺工问题，营造厂更是炙手可热，部分营造厂业主趁机卖掉公司，而接手的新业主不见得熟悉营造产业，或者愿意用心顾及品质，因此易铸下错误。另外，也不排除有的业者心术不正，以投机心态经营，无意做好工地管理，也是发生意外的原因之一。

或许是受到相关新闻影响，近期向安信建经洽询「全案管理」的双北市地主明显增加，且地主前来咨询时普遍侧重于建筑品质等相关问题，不再只是关心「我能分回多少」。

越来越多地主希冀委托「全案管理」重建，归纳其原因，由于市场缺工缺料、兴建成本高昂的现况，愈多建设公司不愿承做利润太低之个案，因此增加地主自建的契机，亦使协助自地自建的「全案管理」模式兴起，主要采取一条龙服务，团队顾问更可针对地主需求，提出客制化的专案。例如，为了维护工地安全与品质保障，提供地主透过遴选机制，选出符合自身需求的厂商，从中也会剔除风险可能较高之业者。

另外，全案管理的范畴，涵盖到兴建过程中的各个阶段，包含：协助地主整合所有专业技师及厂包商，包括建筑师、营造厂、结构技师、土木技师、灯光设计师、公设景观设计师及机电设备等专业人员，透过专业的评估建议，且搭配专案营运团队，及科学化的监测仪器，来监测营造工程，工地安全与品质相对有保障，同时也让老屋重建的地主不再惶惶不安。