公督盟提国会改革5建言 吁各党提出革新蓝图

公民监督国会联盟今举行记者会，呼吁各政党应先提出下一届国会改革施政蓝图，停止职位分赃讨论，向全台民众负责。（公督盟提供）

立委大选结果出炉，各界关注国会龙头由谁担任，公民监督国会联盟今举行记者会，呼吁各政党应先提出下一届国会改革施政蓝图，停止职位分赃讨论，向全台民众负责。特别过去立院有许多长年病灶尚未割除，导致监督能量低落，改革沦为各政党选票提款机，各政党应先针对第十一届国会改革凝聚共识，提出具体革新蓝图，而非沦为政治口号，这样才有助于台湾民主实质向前迈进。

公督盟理事长曾建元表示，公督盟针对国会目前五大病征，向新国会三个政党提出国会改革民间五大解方，经统计，第十一届国会改革承诺书共有60位过半数的跨党派立法委员当选人签署，向全民承诺不兼职、不隐匿、不拖延、不黑箱，并本于国会监督角色，为人民权益把关，公督盟相信朝野要合作，国会才能在过往开放的基础下，打开新的局面，希望民众党未来扮演关键少数时，不要忘记改革初心，让台湾的立法院朝向文明、阳光、公益、透明、效能的理想国会迈进。

公督盟创会理事长顾忠华认为，国会要发挥制衡监督的功能，必须要有权力，过去在公督盟的倡议之下有完成阶段性的任务，让国会议事全面转播，但显然这只是改革的第一步，解决背后的结构性问题，才是国会能发挥功能的重点。

顾忠华说，过去蓝绿都有支持听证调查权的声音，应借由这次机会让人民知道国会改革不只是政治口号；另外在本届大选也很高兴看到许多年轻人关心政治，因此国会同样要加强公民教育的功能，让更多人民了解公共政策审议制定的过程。

公督盟执行长张宏林则说，公督盟提出的五大国会改革诉求不分任何党派，也不管是蓝绿白谁担任立法院长，唯有落实国会自律和强化监督能量，才能向选民完全负责，经统计，共有60位过半的跨党派立法委员当选人签署，分别是民进党51位、民众党7位、国民党2位。

张宏林表示，可见各政党在国会改革议题上有重要的互信基础，公督盟接续将会持续拜会各政党及新科立委，除了强烈呼吁各政党尚未签署第十一届国会改革承诺书的立委尽速表态之外，更要求立委当选人要履行选前对人民的承诺，不要背弃人民对国会改革期待。

公督盟所提出五大国会改革解方，分别为「落实游说登记，避免违反利益勾结」、「立委不兼任营利组织职位」、「严审国家预算不怠惰拖延」、「公开助理聘用资讯」、「避免立院沦为橡皮图章」。

张宏林说明，本届大选不少立委候选人身陷家族土地争议、农舍争议，甚至有现任立委涉嫌潜舰泄密案件，立法委员身为中央民意代表，理应落实利益回避原则，若民众上立法院游说专区查询，过去十年，仅有53件有落实游说登记，显然目前《游说法》已经跟现实明显脱钩，让更多不法关说隐匿在国会当中，因此公督盟呼吁新国会应尽速修正《游说法》，杜绝黑金政治。

公督盟理事潘威佑表示，立委每月从国库支领「部长级」的薪水19万元，同时拥有国家预算和法律的生杀大权，按照《立法委员行为法》规定，并未进一步针对兼职营利单位和非营利单位做更进一步的限制。

潘威佑说，立委在外兼任董事长、董事等等职务担任门神，除了有怠忽职守之虞外，更难逃利益输送之嫌。特别是非营利组织在台湾蓬勃发展，但在缺乏管理之下，很多组织沦为「利委」申请补助的白手套，倘若对于立委兼职没有更完善的规范，对于宪政体制的危害，可不是可以轻松带过。因此公督盟呼吁推动立委专职化，不得兼任营利职，并公开非营利单位职务，给全民知道。

公督盟也指出，2024年度编列高达六兆的国营事业预算至今还卡在立院尚未通过，导致台电、台水、中油等国营事业所制订的新兴计划无法准时执行，只能沿用去年编列的预算暂行，可以看出立法院并未有效未人民的荷包把关，呼吁新国会要破除陋习，准时严审预算，守护国家财政纪律。

针对公开助理聘用资讯一事，公督盟理事陈雪梨说，根据立法院2024年度单位预算案，在公费助理编列高达8亿，却未依循其他民主国家的做法，定期公开助理聘用资讯，导致近几年国会助理争议频传。

因此，呼吁应主动公布公费助理聘用资讯，并且和民间共同合作推动国会改革。为避免立院成为国安破口，新国会未来应主动公开出国考察报告（含中、港、澳），此外也应延续推动「开放国会委员会」成立，接轨国际标准，深化国会外交。

民间司法改革基金会法案研究员马千雅也提到，司改会认为要做好司法改革，国会改革的推动是不可获缺的一环，民间监督大法官人选联盟从2013年成立，长期倡议立法院人事同意权不要沦为形式审查，应有至少两个月的审议期，并且向外界公布所提名人选之完整资料及提名理由，以昭公信；此外司法院释字第585号解释说明立院应有国会调查权，但该则大法官解释至今已超过二十年，国会却迟迟未将国会听证调查权落实，呼吁立院不要自废武功，让人民的声音消失在国会。

张宏林表示，现任立委按照宪法规定是到1月31日才卸任，目前都是有支薪的状况，虽然现在社会更关注下一届的新国会，但是现任立委还来得及做好本届最后一项国会改革，那就是利益冲突资讯揭露平台上架。

张宏林说，目前立院幕僚单位已架设好相关网站，盼立法院长游锡堃推动平台上架，并让立委主动填写，送给台湾人民最后一件民主礼物，公督盟也呼吁，现任立委一月底对外上网公开这些重要资讯，或填写公督盟第十届第八会期立委资讯揭露表，让民众看见各政党国会改革的决心。