巩固拓展脱贫攻坚成果

消除贫困,自古以来就是中华民族梦寐以求的理想,也是人类社会的共同追求。党的十八大以来,以习近平同志核心党中央团结带领全党全国各族人民,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务现行标准农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利

世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央准确把握扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化,提出精准扶贫精准脱贫基本方略,建立起中国特色脱贫攻坚制度体系,为打赢脱贫攻坚战提供了思想指导行动指南

在扶贫思路上,采取精准扶贫,做到底数清、目标准、效果佳。各地区部门落实党政一把手负总责责任制,抓好规划引领、资金支持、示范带动和驻村帮扶。基层干部奋斗在脱贫攻坚一线,克服困难、埋头苦干,从摸清底数入手,对贫困户建档立卡,精确识别贫困户,确保脱贫攻坚决策部署落地落实。

在扶贫手段上,坚持因地制宜、多措并举,把资金扶贫与产业扶贫、教育扶贫等结合起来,更加重视增强“造血”功能全面实施精准扶贫精准脱贫基本方略,核心在于做到“六个精准”,实施“五个一批”工程,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题。按照党中央要求,各地区各部门结合实际,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。找准产业项目与贫困户增收的结合点,精准选择特色优势产业,让贫困群众在产业发展中得到实实在在的收益。

在扶贫主体上,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成扶贫合力。坚持动员全社会参与,充分发挥坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,把企业、社会组织等各方力量动员起来,发挥各自优势,汇聚社会力量,助力产业发展,合力打好脱贫攻坚战。

在扶贫质量保障上,严格脱贫标准和程序,加强常态化督促指导,确保脱真贫、真脱贫。各地区各部门把监督管理贯穿于扶贫工作全过程,严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。将扶贫工作纳入内部巡察和专项审计,管理并监督好扶贫资金的去向,确保扶贫资金筹得清楚、花得明白,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验

党的十九届五中全会《建议》提出,实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接。为此,要在巩固脱贫攻坚成果上持续用力,不断促进贫困地区经济社会发展和群众生活改善,为接续推进乡村振兴打下坚实基础。一是巩固脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。健全防止返贫监测帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行常态化监测,完善快速发现和响应机制,及时纳入帮扶政策范围,采取有针对性的帮扶措施。做好易地搬迁后续帮扶工作,加强就业、产业扶持和后续配套设施建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富,促进脱贫提质增效。二是推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴。贫困地区脱贫摘帽后,自我发展能力仍然较弱,需要继续增强其“造血”功能,对西部地区乡村振兴重点帮扶县予以集中支持,提升其内生发展能力。坚持和完善东西部协作对口支援、社会力量参与帮扶等机制,优化协作帮扶方式,完善城乡产业互动的利益联结机制。三是健全农村社会保障救助制度。以现有社会保障体系为依托,加强对农村低收入人口分类帮扶,促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业,对丧失劳动能力无法获得稳定收入的人口,及时落实兜底保障等帮扶措施,切实保障其基本生活。

(作者为原农业部常务副部长)