公平对等进行两岸贸易磋商

（图／达志影像）

大陆商务部4月12日公告称，将对台湾禁止大陆进口的2445项产品展开贸易壁垒调查，台湾媒体则开始新一轮大陆有意打压台湾经济的臆测，除了贸易壁垒调查，大家更关注ECFA早收清单是否会被取消，对台湾经济、会造成多少冲击？我以一个在两岸投资工作多年并曾参与推动ECFA的台商亲身经历，还原一些事实情况，并说明我的看法。

2008年马英九总统就任后提出承认「九二共识」、在任期间「不统、不独、不武」的政治主张。两岸关系也由陈水扁先生时代的「积极管理」变成充分合作，开始研拟与大陆签署ECFA条款，积极推动通商、通航，并开放大陆民众来台观光旅游。

回忆在两岸研拟ECFA条款时，台商朋友们曾提出许多建议并积极协助沟通，希望促成大陆释出最大善意，达成两岸合作双赢。我们来自工商各界，明白贸易协定讲究平等互惠，能够像ECFA这样宽松而对台湾全面让利的条款不仅绝无仅有，而且若非基于当时台海和平、互相尊重的气氛也绝对争取不来，因此认为台湾应该积极把握时机。

只可惜当ECFA要签署时，民进党表示强烈反对，并以各种方式杯葛，以致立法院议事停摆。当时我和全国台企联张汉文会长带领的大陆各地主要台商协会会长一行近20人专程返台拜访各有关部门，表达台商对ECFA的热烈期待与支持。3天马不停蹄的拜会，让我们深深感受到台湾的民主政治就是相互踩绊、牵制，以争取对自己最大利益，即使「爱台湾」朗朗上口，但台湾民众的利益却绝对不及政党利益重要。接下来就看到一场所谓反服贸的「太阳花运动」，某些政党获利、某些人借此跻身政坛，地位稳固之后却把台湾民众的利益抛在脑后。

大陆和台湾都是WTO成员，双方均应符合「最惠国待遇」与普遍性原则，不得对会员有歧视待遇。台湾对大陆进口的农、工产品采取非关税贸易障碍、至今尚未开放者合计近2600项，确实不符合最惠国待遇原则。对此，我有以下几点看法与建议：

一、贸易磋商并无所谓「单方让利」，不仅现在如此，未来台湾与他国签订「自由贸易协议」（FTA）或加入区域性经济合作协议如RCEP、CPTPP等，也都需遵循双方公平对等，相互开放市场的原则。

二、在磋商结果出炉前，台湾有关部门即应预先审视对相关产业的可能冲击，检讨执行多年而效果不彰的分散生产基地、全球布局、升级转型、健全国内投资环境、参与区域经济整合等经济政策，辅导企业积极提高竞争力，不能拿口号自欺欺人或推诿塞责，损及产业生存。

三、ECFA前提是两岸双方认同「同属一个中国」，这是马英九执政时的承诺与两岸政策，才会有ECFA、通商、通航、大陆观光客及其他23项协议等。2016年民进党执政后，蔡英文提出两岸互不隶属，已改变双方谈判基础。而就ECFA早收清单，若真如民进党所说，大陆有统战嫌疑且对台湾影响不大，执政当局可以研究依ECFA协议文本第16条终止合约。而若看重ECFA早收清单效益，台湾就应该释出善意，甄选合适项目适当开放回应，绝不是像如今这样连对台湾产业影响轻微的苹果、麻辣花生、螺蛳粉都禁止进口，既落人口实也没有任何实质意义。

从目前两岸关系紧绷来看，台湾未来恐怕很难再享有政经分离、单方让利的优遇，有关部门应该做好万全准备，尽早提出有效方案辅导受冲击的企业及农、渔民强化竞争体质，以免贻误商机，错失未来。（作者为台企联荣誉会长）