工商社论》外销订单「连八红」的喜与忧

受惠AI需求强劲，10月外销订单金额达到554.5亿美元，呈连续八个月正成长，加上第四季受到传统消费新品备货热潮接单效应加持，今年全年台湾外销订单将会摆脱2023年负成长转为正成长格局。图／本报资料照片

由于人工智慧（AI）需求强劲，10月外销订单金额达到554.5亿美元、年增4.9％，呈现持续八个月正成长；累计今年前十个月外销订单共计4,843.5亿美元，较去年同期成长3.8％，加上第四季受到传统消费新品备货热潮接单效应加持，今年全年台湾外销订单将会摆脱2023年负成长转为正成长格局。

今年外销订单「连八红」格局，与国发会日前公布的9月景气领先、同时指标分别持续11个月、17个月上升对照，显示台湾对外贸易在AI、高效运算和云端产业加持下，仍呈现着荣景。不过，此一荣景背后却藏着隐忧，此从9月景气对策信号综合判断分数剧降5分至34分，创下今年3月以来新低，即可见一斑。

此意味着，台湾出口贸易结构受到美中贸易争端延烧、新冠疫情干扰，以及地缘关系升温、区域军事冲突等因素波及，近年以来正面对着「产业倾斜」及「政治风险」危机，其对出口贸易的可能影响，不容小觑。

先从「产业倾斜」来说，依据主计总处统计分析显示，国内传统相关产业出口占整体出口的比重从2014年的6成，逐年下降至2020年的5成以下，至2023年更已不及4成。反观资讯、通信及电子产业则是从2014年的4成，随着物联网、高效能运算、AI应用崛起，造成全球晶片需求大增，逐年上升为2020年的突破5成，至2023年超过6成，十年之间占比反转，说明台湾出口产业结构呈现严重倾斜发展。

无庸置疑，石化、机械、纺织及食品等传统产业对内在无法与资讯、通信及电子等产业竞逐人才、土地、租税等资源下，导致成长受阻。至于对外则是在台湾加入区域经济组织不易，以及自由贸易协议（FTA）缺乏下，面对新兴国家崛起，凭借其成本优势从事规模生产，使得台湾业者竞争力大受影响。尤其是在几个大型区域经济组织先后生效实施之后，台湾传产业出口衰退趋势更为明显。

再就「政治风险」而言，明年元月川普重回白宫之后，提高关税将会是确定的贸易政策，我们可以预估川普政府对中国的战略竞争，不论贸易或是科技议题，并非透过「去风险化」或「有限脱钩」作法，而是采取更直接和强硬的激烈手段，这些包括：推动更高幅度关税及更大规模围堵进行「切割」或「脱钩」。

也就是说，川普誓言对来自中国进口的产品加征至少60％关税之外，认为美国持续科技领先优势，是抑制中国竞争威胁的重要工具。因此，川普执政之后对中国科技的抑制，包括：半导体、量子计算、AI、5G/6G通信等关键科技领域，恐将透过单边「监管」措施，甚至直接采取贸易制裁。果真如此，台湾、南韩等美国「盟国」首当其冲；其中，高阶晶片极有可能在美国主张「国家安全」要求下被迫迁移美国设厂生产。

很显然地，面对全球贸易保护主义兴起、中国持续透过出口缓和过剩产能政策之下，台湾除了科技产业因应美国「抗中」战略升级所延伸的风险之外，传统产业则将迎来更严峻的国际环境。此外，加上台湾在短期内都难以签署FTA或加入大型区域经济组织，以及在新冠议情缓和后，各国积极重组供应体系过程不易切入，此时政府将核心致力五大信赖产业的规划、绿能产业的推动、产创条例的挹注之同时，应该针对传统产业升级转型投入更多资源，积极协助传统产业脱离困境。

展望未来，在川普「单边主义」、以美国利益优先为前提政策下，美国已逐渐舍弃过去倡议的自由开放思维，转为拥抱保护主义；尤其在美中两国经济对抗不断升温阴霾下，未来恐让各国贸易提高「逆自由化」措施，最后导致全球贸易朝向保护主义。国际货币基金（IMF）甚至预估，如果美中两国贸易分歧无法消弭，极有可能让各国经济造成的损失，将会相当于全球国内生产毛额（GDP）的7％。这些风险对台湾经济的影响不容轻忽，必须未雨绸缪、审慎加以因应。