觀光保育費 為何難以遍地開花

观光保育费 仅雾台成功推行 制表／王燕华、李承颖 图／联合报提供

国内人气景点因涌进大批游客导致环境受破坏，收取「观光保育费」维护环境永续声浪频起；交通部观光署五年前通过收费办法，但全国迄今仅屏东县雾台乡三个部落实施，其他观光景点则因部落族人意见相左而推动延迟，甚至忧心多收一笔费用恐让游客却步，持续卡关中。

观光署制订「观光地区与风景特定区及自然人文生态景观区（自观区）观光保育费收取办法」，授权观光地区、风景特定区、自观区，可依旅客数收取每人卅至两百元观光保育费。

屏东县雾台乡因开放观光造成游客涌入破坏环境，部落会议通过决议于二○二○年画设自观区，区内由族人提供导览、食宿等服务，带来商机也让年轻一代回流。相隔三年，花莲秀林乡铜门村召开部落会议，今年四月决定将部落知名景点「慕谷慕鱼生态廊道」画为自观区，正朝付费导览模式规画。

屏东小琉球每年有百万游客登岛，因过度踩踏，潮间带、珊瑚礁生态均受伤，在地生态协会主张收观光保育费，保护生态敏感地区、提升游憩品质，县府规画在杉福、渔埕尾和肚仔坪三个潮间带收六十元保育费专款专用，盼明年四月一日上路。

县府九月举办说明会，有人认为大鹏湾国家风景区管理处、县府及乡公所在景点各自收费不妥，应直接收一次「登岛费」；有人建议先在潮间带旁盖好公共厕所，或待生态回复良好时再收费；也有人觉得收六十元太贵，收十至廿元即可。地方意见不一，县府将委请中山大学做问卷调查，凝聚共识。

台东兰屿、绿岛等许多热门观光景点近年也频传收保育费声浪，但多半雷声大、雨点小。地方人士指出，观光保育费观念还不成熟，容易误以为被多收钱。屏东县雾台乡公所坦言，虽非第一年收取观光保育费，但今年阿礼樱花季就有游客质疑「为什么要收」？有人因此取消游程。

宜兰也致力发展部落观光，但多数族人却没听过观光费，忧心多收一笔费用会让游客却步。宜兰县四年前推出「野趣大同」部落小旅行就集结大同原乡的乐水、英士、寒溪、松罗、仑埤五个部落规画十条游程，安排游客深度、慢游体验原住民文化，效果不差。

野趣大同游程专案经理王敬亭说，游程中若多收观光保育费，业者势必把成本转嫁给消费者，导致旅游费用提高，对于正在发展中的部落小旅行，不见得是好事。南澳乡「Aynomi爱南澳生态旅游发展协会」理事长汉声说，没听说过观光保育费，得知花莲部落打算收取，觉得是满好的主意。

汉声举东岳涌泉为例，先前因疫情封闭三年，今年重新开放后，水质与环境维护是一大笔费用，但却没相应预算，只能「挤牙膏」由部落及公所四处凑，该处地权分属台铁等单位，收门票也不知由谁收、怎么收、收了怎么用，恐引起很大争议，若能收「观光保育费」，或许有助解决问题，但需要地方共识。