国家发改委：健全拖欠企业账款清偿法律法规

本报记者 索寒雪 北京报道

加速落实建立与民营企业常态化沟通交流机制，成为民营经济发展局一个重要工作。

2023年9月，中央机构编制委员会办公室正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。该局成立虽不满一年，但相关工作已在稳步推进。

《中国经营报》记者了解到，目前民营经济发展局相继在无锡、泉州晋江、温州、深圳等地组织召开了民营经济现场会，以开展政策宣传解读和经验推广。目前该机制分为国家、省、市、县四级。

国家发改委相关人士向《中国经营报》记者表示：“发改委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制。”

8月1日，在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家发改委副秘书长袁达也透露，要加快建设全国统一大市场，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，建设全国融资信用服务、向民间资本推荐项目等平台。

推进法治建设

随着民营经济发展局的建立，民营企业的法治建设也在快速推进。

近日，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁公开表示，将进一步增强各种所有制经济的内生动力和创新活力，出台国有经济布局优化和结构调整指引，制定民营经济促进法，完善民营经济参与国家重大战略体制机制，完善中国特色现代企业制度，推动形成一批世界一流企业，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

据悉，2023年7月，党中央、国务院印发实施了《促进民营经济发展壮大的意见》，一年来，发改委会同相关部门狠抓工作落实，共同促进民营经济发展壮大。

发改委数据显示，今年上半年，规模以上私营工业企业工业增加值同比增长5.7%，增速同比提高3.8个百分点；以人民币计价的民营企业出口增长10.7%、比整体出口增速高3.9个百分点，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3个百分点。

截至6月末，登记注册的民营企业数量达5500余万户，同比增长7.8%；个体工商户达1.25亿户，增长5.1%；民营经营主体数量超过1.8亿户，占比达96.4%。

在上述新闻发布会上，袁达表示：“发改委会同相关部门持续强化要素支撑，出台实施金融支持民营经济25条举措，不断完善城乡统一的建设用地市场以及专业人才市场；持续推进法治建设。推进民营经济促进法立法工作，一批重大涉产权的刑事冤错案件得到纠正。”

比如，在涉企案件上，发改委民营经济局公布的数据显示，截至2024年一季度，民营企业通过5种交流渠道共反映问题907项，其中座谈调研202项；纸质来信481项；网上信访留言144项；外网建言献策专栏留言57项；工作电话23项。扣除重复、涉法涉诉和不属实的反映后，共计565项。其中，政策建议类228项，拖欠账款类129项，侵权纠纷类118项，要素保障类90项。

值得一提的是，在民企反应的拖欠账款类129项问题中，已办理并进一步跟踪问效46项，正在推动办理83项。经协调有关地方，9家企业反映的被拖欠账款已支付完毕，共计1796.66万元；37家企业被拖欠的账款已还24449.6万元，剩余77838万元已明确还款计划。

此外，针对民营企业发展过程中遇到的问题，发改委民营经济发展局也对相关课题进行了立项，以协调解决民营经济发展重大问题，支持民营经济提升国际竞争力。

破除准入壁垒

“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，需要进一步为民营企业解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦向记者表示。

针对这些突出问题，相关部门也采取了措施。

李锦介绍，通过提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持、实施降低物流成本行动、健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等举措，有效解决了企业不平等问题。

袁达表示，下一步，发改委将加大政策支持，充分发挥民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，坚持致力于为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，促进民营经济持续健康发展。

“支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科技基础设施。完善民营企业融资支持政策，健全民营中小企业增信制度，加快破解融资难、融资贵问题。”袁达说。

具体来看，在强化法治保障方面，发改委将制定民营经济促进法。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加强产权执法司法保护，建立高效的知识产权综合管理体制。

此外，对于破除准入壁垒，袁达坦言，将推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，营造公开透明便利的市场准入环境。

7月24日至27日，发改委联合中央统战部、全国工商联在中央社会主义学院举办新时代民营经济人士培育赋能第二期培训班。

围绕“进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展”主题，培训就促进重点领域民间投资、拓宽民间投资渠道、引导民间投资高质量发展等内容展开。

国家发改委表示，希望广大民营企业和企业家们，抢抓发展新机遇，聚焦主业、做强实业、做精专业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

（编辑：吴婧 审核：杜丽娟 校对：颜京宁）