过往经济建言 如今重返政坛

习近平（图左）和李克强（图右）向记者挥手致意。图／中新社

李克强掌舵国务院的经济政策可说「平稳，但直指难题」，任内十年从政成果可从三阶段来看，从接任初期的简政放权与推动新经济成发展动能、中期的内外环境挑战，至任内后期，李克强仅能最后献策，设法呼吁外界关注消费与收入大议题。但实权逐步削减，使他有志难伸。

大陆领导层官员须具备两个地方的一把手历练，李克强主政辽宁时表示，偏好以用电量、铁路货运量、新增银行贷款来观察经济运行，才能挤出数据水分，此后上述指标被经济学人称为「克强指数」，发现确能准确反映大陆经济。

外界还归纳其市场经济作为形成「李克强经济学」一词，主要精神包括不推动刺激政策，缩减国家主导投资、降低债务并去杠杆、推行结构性改革等。大陆知名经济学家吴敬琏则认为，经济改革、转换政府职能、放开市场是该经济学的主轴。

「克强指数」、「李克强经济学」象征外界对李克强经济才干的肯定，他在2013年上任就备受市场期待。因2008年金融危机后，前总理温家宝领导副总理李克强实施人民币（下同）4兆元投资计划挽救经济，虽缓解短期冲击，但衍生产能过剩、民间投资浮滥等问题。此前大陆经济成长率多以双位数狂飙，但2012年经济增速从逾9％骤降至不足8％，反映经济体质隐忧。该背景让市场派「李克强经济学」上台后有十足施展空间。

对民营经济主张 传与习产生差异

在政策调节下，大陆经济增速稳步过度至约6.5％，沉稳平实走过第一任期。但第二任期，习李两人经济理念差异逐渐显现，其特征之一为对民营经济的看法。2020年底大陆官方开始严厉整顿民企，习近平指出，要规范数位经济发展，防止平台垄断和资本无序扩张。

另外，2020年6月疫情期间，李克强考察山东时高度赞扬「地摊经济」能创造就业岗位，是「人间的烟火，中国的生机」，引发社会讨论，但官煤很快就批评地摊经济不适合城市。

直到2023年初大陆疫情解封，欲重新欲提振经济与拉拢民企时，李克强黯然结束最后任期。但事后看来，疫情时所提「地摊经济」与「6亿人月收入仅1,000元」，犹如最后献策，影响当前大陆政府促消费大方针。

此外，中国经济在解封后复苏不如预期，对外面临欧美国家打压制裁，其过往建言又重返政坛。今年7月大陆发布支持民营经济发展31条，重新肯定民企贡献；上海、深圳等大城市也开始允许民众摆摊，解决就业问题并活络经济。